农业保险发展及政策分析(共6160字).docVIP

农业保险发展及政策分析(共6160字) 摘要:农业保险是转嫁农业风险的重要途径，同时，也是政府支持农业发展的一项重要措施。当前，我国农业保险的保费收入、保险深度与保险密度稳步提升;保障作用逐步得到发挥;服务机构与服务网点不断增加;政策支持不断增强。但是，我国农业保险在供求关系、理赔工作、财政补贴制度方面仍存在亟待解决的问题，对此，应该创新农业保险品种，平衡供求关系;规范理赔工作，引入新型科技，提高查勘效率;完善财政补贴制度。 关键词:农业保险;农业风险;政策 农业保险是指保险公司专门为农业生产者在从事种植和养殖业生产的过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种保险。农业保险不仅是处理农业风险转嫁的重要工具，而且还是当前政府支持农业发展的三个重要措施之一，另外两个则是农业科技和农村金融。通过投保农业保险，不仅能够转移农业生产面临的各项风险，而且能够促进农业生产的发展，进而提高农民的收入。我国农业保险的开展最早始于1949年，中国人民保险公司成立后，农业保险业务开始起步，半个多世纪以来，中国的农业保险发展过程正如中国的保险业一样波折。2004年，政策性农业保险制度得以提出并开始在局部地区进行试点。2015年，在《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中，农业保险在农业生产中所发挥的重要保障作用被予以肯定，并且明确强化了保险业在转移农业风险和保障农民收入、促进我国农业稳定持续发展方面的作用，明确了当前我国在财税改革和绩效管理的大背景下，对农业保险的补贴也会增加。经过多年的发展，中国农业保险规模目前已位居世界第二位，仅次于美国，成为了世界上重要的农业保险市场。 一、我国农业保险发展及其政策现状 (一)保费收入、保险深度与保险密度稳步提升 保费收入、保险深度与保险密度是衡量保险业发展水平的重要指标，2010年－2014年五年间，我国农业保险得到稳步发展，具体体现为保费收入稳步提高、保险深度与保险密度均稳步提升。2010年－2014年我国农业保险发展情况统计如表1所示:由表1可以看出，我国农业保险保费收入自2010年的135．90亿元增长到2014年的325．70亿元，是2010年保费收入的2．4倍。在这五年间，我国农业保险保费收入每年都实现稳步提升。保险深度和保险密度是衡量一个国家或地区保险业发展程度的重要指标。其中，农业保险深度是农业保险保费收入与农业生产总值的比，由表1可以看出，尽管2010年至2014年中，每一年的农业保险深度都不高，但每一年均较上一年有所提高，由2010年的0．37%增加到2014年的0．56%。农业保险密度是农业保险保费收入与农业人口数的比，2010年，我国农业保险密度仅为20．25元/人，而到了2014年，我国农业保险密度则为52．65元/人，是2010年农业保险密度的2．6倍。 (二)保障作用逐步得到发挥 保险的最基本职能和作用就是分散风险和组织经济补偿，农业保险的最基本职能和作用也就是分散农业风险以及对农业经济损失提供经济补偿。经过多年的发展，我国农业保险的保障作用逐步显现并得到充分发挥，这主要体现在农业保险的理赔工作上。2010年－2014年我国农业保险赔付金额情况如图1所示:图12010年－2014年中国农业保险赔付金额由图1可以看出，2010年我国农业保险赔付金额为96亿元，在2011年有所下降，为81．78亿元，到了2012年，农业保险赔付金额有较大幅度提升，突破100亿元，达到了131．34亿元，较2011年增加了49．56亿元，2013年赔付208．6亿元，2014年赔付214．6亿元，均实现稳步提升。2013年11月，海南省遭受“海燕”台风袭击，农业保险对受损胶农支付赔款1．5亿元，这是我国农业保险发展过程中单一保单的最大赔款记录。在各种农业灾害发生过后，农业保险都发挥出了它的“稳定器”的作用，对稳定农业生产、促进农民增收、防止农民“因灾致贫、因灾返贫”起到了积极的作用。 (三)服务机构与服务网点不断增加 当前我国各省份采用传统农业保险方式对农业生产遭受的各种风险进行管理，其运营模式主要有由政府指定商业保险公司为其代收保费、代付赔款的代办经营模式;设立专门的政策性农业保险公司，由政府对这些政策性农业保险公司进行经营管理的自办经营模式;政府与其他保险供给主体合作，按比例分担保费、承担赔偿责任的联办经营模式。①在这些运营模式下，我国经营农业保险的公司数量以及服务网点有了明显增加。早在2008年，中国的保险公司当中，经营农业保险业务的仅有7家，包括人保财险、安华农业保险、安信农业保险、阳光农业保险等，这些保险