国际工程承包论文国际程承包论文.doc

浅谈如何提高国际工程承包的经济效益 国际工程承包是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人（一般称工程业主或发包人）委托国外的工程承包人负责按规定的条件承担完成某项工程任务。它是一种综合性的国际经济合作方式，是国际技术贸易的一种方式，也是国际劳务合作的一种方式。之所以将这种方式作为国际技术贸易的一种方式，是因为国际承包工程项目建设过程中，包含有大量的技术转让内容，特别是项目建设的后期，承包人要培训业主的技术人员，提供所需的技术知识（专利技术、专有技术），以保证项目的正常运行。而国际工程承包带来的经济效益也是巨大的。下面本人将浅谈如何提高国际工程承包带来的经济效益。 改革开放以来，国际经验表明，当一国综合实力上升后，对外承包工程与投资将会随之上升。对外承包工程可以带动国内设备、技术和劳务出口，用技术、资本、管理换取国外市场和资源。同时能扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势，拓展我国经济发展空间。据统计，对外承包工程营业额增加1美元，可增加国内生产总值4.92美元。我们应及时抓住当前的机遇，实施对外承包工程行业“走出去”的战略转型，全面提升对外承包工程行业的总体科技含量和技术水平，增强综合国际竞争力。 对外承包工程发展的成效与教训 改革开放以来，尤其是实施“走出去”发展战略后，我国对外承包工程企业的经营规模、技术含量不断扩大提高。根据美国《工程新闻纪录》（ENR）2011年度国际承包商和全球承包商前225强排行榜，我国企业进入国际承包商225强的共51家。对外承包工程合同金额从1980年的1.85亿美元增加到2011年的2000亿美元，年均增长高达37.9%。 对外承包工程行业的成就突出表现为以下几个方面。一是通过国家的政策性导向和金融、保险的支持，以资源换项目的模式，帮助发展中国家缓解了建设资金短缺的矛盾，也换回了我国可持续发展急需的宝贵资源。二是通过众多的工程承包企业的“走出去”，释放了国内诸多行业过剩的施工建设产能，提高了国内企业的竞争力，为中国的产品培育了广阔的国际市场。三是行业、区域和主体不断拓展，形式逐步多元化。从初期承包普通房屋、道路等建筑工程发展到技术性较强的电站、地铁、港口、机场、船舶、通讯、化工、冶金、石油等领域，再向计算机应用技术、工程设计咨询、航空航天、民用核技术等高科技领域发展。区域从亚、非、拉丁美洲到欧美、大洋洲。投资主体不仅有大型央企与地方骨干国企，还有众多民营企业。形式上从参与国际上完全竞争性招投标项目经营，到国家“走出去”的战略性项目实施，从单一工程的施工承包到EPC（设计—采购—建设总承包）、BOT（建设—运营—转让）、BOOT（建设—运营—拥有—转让）项目的高端运作。 当然，在取得巨大成就同时，对外承包工程行业也存在着许多问题与风险。近年来，相继曝出多个我国对外承包工程骨干企业巨额亏损的事例，引起广泛关注。例如麦加轻轨项目、波兰A-2高速公路项目，都出现了巨额亏损。笔者在研究分析中发现，这些项目出现巨额亏损的深层次原因很复杂，包括国际政治的博弈，国际工程规划设计与咨询被发达国家垄断制约，国际化项目经营复合人才缺乏，现场管理粗放与危机处理能力不足等。麦加轻轨与波兰A-2都是EPC总承包项目。这些项目与过去多数对外承包工程项目相比，属于高端市场、高端方式与高端规模。我国对外承包工程业务长期处于国际工程承包市场的低端分包角色，获取EPC等附加值高、影响大、出口带动力强的项目，一直是我国对外承包工程从业者的奋斗目标。 对外承包工程行业需要实现“走出去”的战略转型 我国的对外承包工程行业需要实行“走出去”的战略转型，由单纯的对外承包工程，转向以设计规划咨询为龙头、投融资产业转移相结合的对外投资与承包工程。这一战略转型有利于发挥我国与发展中国家的经济阶段性互补优势，促进双方产业结构梯次升级。把项目投资与工程建设等经济活动作为带动当地经济发展的途径，积极承担在投资国的社会责任，树立互利共赢理念，把粮食生产、经济作物作为农业合作重点，帮助发展中国家解决现实问题。这一战略转型有利于加速我国人民币国际化。人民币国际化是我国经济发展的必然选择与既定目标。在我国对外承包工程行业战略转型时期，逐步将人民币结算与中国对外援助、开发银行境外人民币贷款、买方信贷下的工程承包、投资结算、资源开发、机械和设备出口等多种合作形式有机地结合，有序地试点，以推进人民币的国际化。当“走出去”企业与所在东道国经贸合作具有了一定的广度深度，符合签署货币互换协议，形成“双币”备选结算机制，就可以带动金融机构在发展中国家的业务规划和布局，设立分支机构或代表处，与发展中国家银行建立代理行关系，拓展发展中国家投资融资业务。既为发展中国家防范美元汇率波动提供便利条件，也为人民币国际化创造了条