四化同步发展下的村庄产业规划与发展精要.ppt

心态 心动决定行动 想法决定做法 要做到上下一致、左右一致、想法与做法一致、心动与行动一致，关键问题就是心态放正、心里无私。 “把百姓需求作为政府工作要求”这是村域经济发展取得成绩关键。 五、“四化”同步发展下村域经济发展建议 业态： 产业主导权 人无我有——做绝 （企业要向特级厨师学，掌握“一招鲜”本领，走技术创新之路。） 人有我优——做精 做精+做绝=做大、做强 * 镇级经济发展研究（1） * 五、“四化”同步发展下村域经济发展建议 形态： 村庄规划合理 产业布局科学 功能分区适当（工业、农业、商业、商务、居住、物流等） 空间形态优美 居民生活美满 * 镇级经济发展研究（1） * 生态——和谐 自然生态和谐（人与自然） 人文生态和谐（人与人、家庭与家庭、干部与群众） 五、“四化”同步发展下村域经济发展建议 “定位决定地位” “规划决定计划” “地气决定底气” “思路决定出路” 精准化定位， 差异化发展。 * 镇级经济发展研究（1） * 谢谢！ * * 镇级经济发展研究（1） * （四）苏南地区经济强村自主治理隐藏问题 第一，村办企业发展决定了经济强村各项公益事业发展和村民经济收益主要来源，但村办企业所属产业基本以传统产业为主，企业亏损或遇到企业经济效益大幅度下降时，将影响到村各项公益事业发展和村民经济收入提高，从而影响村稳定发展。目前，苏南地区经济强村工业企业主要分布在钢铁、纺织、化工等传统行业，这些行业深受宏观经济和国际市场影响，如何做到经济转型、企业平稳发展是摆在苏南地区经济强村面前亟待解决主要课题。 * 第二，苏南地区经济强村领导接班人目前大多已经明确，且第二代领导较早接受培养，并得到村民广泛认可，但普遍缺乏第三代传承机制。一方面，村领导家庭第三代都在“蜜罐”中成长，缺乏与村民沟通能力；另一方面，村领导第三代为独生子女，没有较多候选人。 * * 第三，苏南地区普遍推行经济强村合并经济弱村做法，对经济强村而言，拥有了更多土地，获得了更大发展空间；对于经济弱村而言，村民福利有了普遍提高；对政府而言，又消灭了一个经济弱村。 * * 正如张家港市永联村书记吴栋才所言，权力交给第二代是放心的，第三代将从家族外部选拔产生。但问题的关键在于，村委领导是在本村成员中选举产生，村办企业聘请外部职业经理人，随着利益团体多元化，不同利益团体之间如何协调，缺乏一种有效沟通协调制衡机制。 * * 第三，苏南地区普遍推行经济强村合并经济弱村做法，对经济强村而言，拥有了更多土地，获得了更大发展空间；对于经济弱村而言，村民福利有了普遍提高；对政府而言，又消灭了一个经济弱村。 * * 但问题的关键在于，对于经济强村原有村民而言，他们认为，经济强村发展主要是他们多年功劳，在福利分配上认为后合并来的村民不应该享受同等福利待遇；而由经济弱村合并而来的村民认为，他们并入经济强村就是为了经济收入和福利有所提高，如果并入到经济强村，不能有同等的村民待遇，那为何要并入到经济强村做“二等村民”，乃至“三等村民”？ * * 第四，经济强村并经济弱村，使得经济强村规模越来越大，管理越来越复杂，如江阴市华西村现由16个村组成，面积达到30平方公里，常住人口突破了5万人，人口规模达到镇的规模、经济总量达到县市规模的华西村还适用《中华人民共和国村民委员会组织法》吗？ * （五）苏南经济强村自主治理、和谐发展启示 1.村民自治组织与地方政府比较 村民自治组织：自组织 地方政府组织：他组织 长期行为：获得长期收益 短期行为：获得短期收益 损害地方长远利益超级集团组织 * 地方政府组织演变： 自组织 他组织 异地为官长期化、制度化 * * 乡镇与村比较 乡镇政府主要由“七站八所”构成，但现在惟独派出所独大，所长纷纷进入乡镇领导班子，且机构最为庞大。一方面，编制人数最多，另一方面，还雇佣了所谓“协警”，但是，现实情况并没有看社会治安的好转。目前，“七站八所”已异化为安排亲戚朋友子女就业最好去处。 * * 异地为官，政府由自组织变他组织： 腐朽、专制、集权、寄生 中国政府官员体制改革势在必行，倒行逆施做法效果从近期各地群体事件频繁发生已得到了实践证明。 改革，包含改良与革命之意。中国改良或是革命依然存在当局者一念之间。 * * 2.中国农村城市化、工业化需要的不是政府给予，而是农民自主争取。其实，农民不需要名义上“城市”，需要的是实质上的城市化成果。 * * 城市化离不开“造城”，但对于开发商“造城”，显然原来村民将不可能取得剩余索取权，至多获得了城市居民待遇，城市化过程中的剩余索取权全部被政府和开发商掠夺，而自主型工业化和城市化，不仅村民获得了工业化剩余索取权，