交通工程审计模式与内容探讨.doc

交通工程审计模式与内容探讨 主要内容：包括项目建设程序、交通工程审计的工作程序及审计工作方法 一、基本建设程序 （一）建设前期 一个建设项目从社会发展、道路布局、交通需求和地区发展规划开始→项目建议书→编制项目前期工作计划→可行性研究→设计任务书→上级审批 →方案设计→初步设计图纸、文件、总概算→上报审批 （二）建设期 对设计单位而言：施工图设计；修改初步设计，修正概算；施工图设计、施工图预算；分批交付施工图纸；选派工地代表。 对建设方而言，征地拆迁 ；主要材料订货；招标、签订施工合同 ；开工准备；建设；交工验收，通车准备工作，竣工验收。 对施工单位而言：编制预算；施工组织设计；投标、开工准备，开工建设，交工验收，竣工验收。 （三）使用期 交工验收至竣工验收。 调试期。 生产期。 二、交通工程的基本建设程序 （一）概述 我国公路的基本建设程序公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按照职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序(国务院另有简化规定的除外)。 （二）交通工程建设程序 政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： (1)根据规划，编制项目建议书；　　 (2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；　　 (3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；　 (4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；　 (5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标，依法确定中标人；　 (6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；　 (7)根据批准的项目施工许可，组织项目实施；　　 (8)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交工验收、竣工验收和财产移交手续；　　 (9)竣工验收合格后，组织项目后评估。 （10）道路通车后收费期及不收费期。 三、工程造价概念 （一）建设前期的工程造价 固定资产投资估算和资金筹措设想，包括偿还贷款能力的大体测算； 经济效果和社会效益的初步估算。 投资估算是建设前期工程造价工作的核心，编制投资估算表是工作中极为重要的一环。 （二）建设期的工程造价 施工图预算、工程量清单、标底等都是建设期工程造价的组成部分。 执行交通部定额（03范本），服务区、收费站可参考市政、建筑等相关定额。 （三）交通工程造价 交通建设项目从设计、招投标、施工到项目竣工决算各阶段。与之对应的实施阶段工程审计造价控制的内容包括：设计方案技术经济分析、限额设计、招标代理、工程量清单编制、施工现场签证、变更、合同管理、结算审核等。 03范本介绍：100总则、200路基、300路面、400桥梁涵洞、500隧道、600安全设施及预埋管线、700绿化及环境保护 具体内容查阅江苏交通网站(工程造价管理栏目）（WWW.JSCD.GOV.CN) 四 、各阶段审计工作程序： （一）设计阶段的审计工作程序 1、了解和掌握建设项目基本概况，收集资料数据； 2、提出初步设计和施工图设计造价限额； 3、参与设计招标并协助设计人对设计方案比选和优化； 4、编制或审核初步设计概算、施工图预算，将投资额控制在目标值以内。 （二）招标投标阶段的审计工作程序 1、编制或审核招标文件中有关造价条款； 2、参加交底会及现场踏勘； 3、编制或审核工程量清单； 4、编制或审核标底或参考预算； 5、审查商务标； 6、参与合同谈判； 7、参与拟定合同价款的确定、调整、竣工结算等有关条款。 （三）施工阶段审计工作程序 1、根据建设项目实施阶段，制订项目施工各阶段造价控制实施细则； 2、编制施工阶段资金使用计划； 3、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作； 4、按时、分阶段形成建设项目造价咨询成果； 5、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认； 6、阶段性成果资料的交接签收； 7、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告； 8、施工阶段造价控制成果资料的整理交接。 （四）竣工结算阶段审计工作程序 1、竣工结算资料的接收以及其完整性、真实性和合法性的审查； 2、编制结算审核方案及相关准备工作； 3、出具竣工结算（决算）审核报告书； 4、审核资料收集归档； 5、工程建设审计报告； 6、对建设项目组进行评价、考核； 五、各阶段审计工作内容 （一）设计阶段审计工作内容 1、制定限额设计造价控制目标； 2、对设计方案进行技术经济指标分析以优化设计方案； 3、提出合理化的施工方案、施工方法的建议； 4、编制、审核概预算； 5、控制设计标准和规模在预定造价目标以内。 （二）招标阶段审计工作内容 1、策划建设项目招标方案、编制或审核