《中国行政制度史》课件（第四章）主讲赵沛教授山东大学.pptVIP

第四章 中国古代行政监察制度 监察制度的政治功能 其一，是整饬吏治、防腐肃贪、清明政治、制衡权力的功能，这主要是通过监察体制对“下”（各级官吏）的监察来完成的——御史监察 其二，是规谏、纠误功能，这主要通过监察体制对“上”（君主）的言谏来实现——谏官言谏 第一节 夏商周时期的监察制度 一．夏商周时期的监察机构及其职能 巫史；宰、史、司士；御史（战国） 二．夏商周时期的监察运行机制 第一，由国王派遣使臣巡察诸侯国 第二，以同姓诸侯国，或亲信诸侯国监察相邻的诸侯国。 第三，以天子巡行的方式监察诸侯国。 第二节 秦汉时期的监察制度 一．秦汉时期的监察机构及其职能 （一）中央监察机构及其职能 御史府（台）：大夫、中丞、侍御史、柱人御史。 职责：辅政；掌奏章；参朝政；典正法度、察举非法。 丞相司直：无职不监的丞相府系统的专职监察； 司隶校尉：京师之地的常设监察机构。 （二）地方监察机构及职能 监御史：九条问事、二岁而更； 刺史制度：“常奉诏条察州”，以“六条问事”； 督邮：郡级监察（巡行属县）。 二．秦汉时期的监察运行机制 审核稽查文书 受公卿奏事，举劾按章 巡察 采取亲临现场督察的随事监检 参政方式的实时监督 受理检举申诉 三．秦汉时期的监察官员的