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中国转让定价 最新动态和聚焦视点 2014年8月 转让定价和海关估价相关的 最新动态 如果贵公司从关联方进口货物至中国，那么就有可能即将或已经收到中国海关需要您提 交支持进口申报价格相关文件的要求。对于转让定价同期资料文档（以下简称“同期资 1 料”）是否可被用于说明进口价格符合独立交易原则的“交易环境 测试”，中国海关 估价法规近期有了新的进展（即海关总署第211号令和第213号令）；而世界海关组织2 （以下简称“WCO”）和经济合作与发展组织（以下简称“OECD”）也在全球层面就这 一议题进行了持续探讨。尽管该议题在中国只是初露端倪，但中国政府相关部门已开始 评估同期资料内容是否可被用以支持企业的进口申报价格。 企业对中国海关提出的要求需要有所准备。在应对时，企业应当了解其提供的任何信息 （例如同期资料）既可支持自身立场，也可能引起额外的价格质疑，进而导致海关可能 做出要求企业补税或罚款的决定。近几个月来，安永中国观察到此类风险有所增加。 由于中国的进口税项（即关税、进口增值税、进口消费税、反倾销税等）主要为从价计 征，进口货物的完税价格直接影响到中国海关的税收收入。中国海关顾虑关联企业之间 的过低进口申报价格可导致少缴进口税款。因此，中国海关有权要求进口企业解释并证 明其进口申报价格的合理性和合规性。那么，该如何说明进口价格的合理性呢? 近期一个常被提及的问题是：“是否可将出于企业所得税目的而准备的同期资料递交中 国海关，用于说明进口价格的合理性?”尽管世界海关组织评注23.1中提及 “进口企业 提交的同期资料可作为一个很好的信息来源”，但该评注进一步指出， “由于世界贸易 组织协定的估价方法与OECD转让定价指南的定价方法存在实质且显著的差别，同期资料 可能与交易环境并不相关或者不足以检测交易环境”。那么，当被中国海关要求提交同 期资料时，企业应如何应对? 1 这是一个海关估价的相关概念，协助企业来证明关联关系的存在未对交易价格产生影响，并且这些价格是符合“独立交易原则”的。 2 参见世界海关组织评注23.1关于与使用转让定价研究相关条款12. （a）下“交易环境”的审核。 首先应当指出的是，同期资料是根据国家税务总局 《特 目前企业面临的风险是，中国海关会依据同期资料所披 别纳税调整实施办法（试行）》 （以下简称 “2号文”） 露的数据/信息直接得出海关估价问题结论。如果进口企 按照独立交易原则准备的；而对同一份同期资料，中国 业对转让定价与海关估价各自适用原则间的差异不甚了 海关在审阅时所采用的法规框架却不相同。例如，中国 解，海关所做出的此类结论往往会使他们感到困惑：转 海关会依照完全不同的新海关估价法规（即211和213 让定价分析不是直接依据海关估价法规标准做出的，也 号令）来审查进口价格。由于转让定价和海关估价的基 不可能完全符合海关估价法规标准。 本法规框架不同，不同行政管理机构当局对同一份同期 资料中的信息可能会做出不同的解读。世界海关组织评 在应对中国海关提出的针对与转让定价分析相关的质询 注23.1的结论中提到，同期资料 “是否可作为解释交易 时，我们建议进口企业可以考虑以下四项行动进行应对： 环境的合理依据还需具体问