大部制改革之道铁部改革.pptVIP

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2017-03-29 发布于北京
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大部制改革之道铁部改革.ppt

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大部制改革------大交通梦第三小组 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 目录 1、大交通部制的美好设想 2、深化改革：两目的，一警惕 3、大部制改革进行时 4、深化改革，推行面临的相关问题 5、深化改革中相关问题的“解构猜想 6、我们的观点 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 大交通部制的美好设想 ●大交通部制是指合理整合和调配铁路、公路、民航、水路等交通资源以及管道运输，形成一个综合的有利于国家通盘考虑的多元协调的交通运输体系。 ●大交通部制的改革方向是按照精干、统一、效能的原则，改变目前适应计划经济体制的“小部门体制”，实行综合管理，整合、归并相关、相同或相近的职能，综合设置政府机构，实行市场经济条件下的“大部门体制”，使政府部门逐步向“宽职能、少机构”的方向发展，变部门之间“扯皮”为部门内部协同。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ●我国政府成立大交通部的想法由来已久，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，国务院先后进行了6次行政体制改革，每次都有组建运输部或交通委员会的计划，但每次最终都无功而返，不了了之。其中1988年的那次合并计划进展较快，交通部机关已经搬到铁道部大楼内，即现今复兴路10号军事博物馆对面。然而不久就发生了上海火车颠覆事故，并部工作被迫终止，交通部机关于1995年搬出。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 大交通部体制在发达国家很普遍，美国的运输部则统管海陆空运输，而英国和法国连独立的交通部都没有，而是包含在一个更大范围的大部中；日本原有运输省，但现在已经与建设省、北海道开发厅和国土厅合并，组成了国土交通省。国外中国中国实现大交通之梦，铁路体制改革改是前提 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ●铁道部是一个政企合一的庞大机构，且其企业部分还处于垄断地位，管理与经营两种职能混合在一起，整个机构的运作内容繁多。在这样的状态下将铁道部与交通部和国家民航总局合并，只会使大交通部更加臃肿、更加迟钝。 ●因此铁路体改，必须要将现有铁道部的职能进行拆分，减少机制弊端，改变政企不分的体制现状。一部分是具有政府职能的行政机构，将并入重组后的大交通部或交通委员会；另一部分铁路运营业务，则成立国家铁路集团公司，实现市场化运作。将运营业务分出去组建若干个独立子公司责运营，运输部负责公平竞争性政策的制定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 实现大交通梦的目的，即铁路体制改革的目的 1、方便人民的日常生活，提高人民的生活质量 2、适应社会发展潮流，适应经济基础，促进经济发展警惕以改革之名，行腐败之事深化改革：两目的，一警惕 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ●2013年3月大部制改革方案决定：大部制改革进行时国务院将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议国务院机构改革和职能转变方案并通过。 Evalua