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时政热点：把强化党内监督摆在重要位置2016-01-19 10:10:46|?人民网?古人讲“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避”。对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。“强化党内监督”“确保党内监督落到实处、见到实效”，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，彰显了“打铁还需自身硬”的气魄，就强化党内监督提出了新的更高要求。贯彻讲话精神，重要的就是总结经验教训，创新管理制度，把党内监督的威力更好激发出来。强化党内监督，核心就是坚持民主集中制。没有民主集中制的充分保障，就没有健全的、制约有力的党内监督。必须看到，当前党内集中不够和民主不够的问题同时存在。有的党组织软弱涣散，我行我素、各行其是，党的路线方针政策落实不到位;有的领导干部独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力得不到有效制约。强化党内监督，根本的就是坚持、完善、落实好民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。强化党内监督，关键是做好监督体系顶层设计。“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领”。我们党的执政是全面执政，这就要求监督体系的顶层设计，体现在既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。我们必须懂得，强化党内监督是为了保证党立党为公、执政为民，强化国家监察是为了保证国家机器依法履职、秉公用权，强化群众监督是为了保证权力来自人民、服务人民。把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，才能形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。强化党内监督，重点是发挥传统优势、探索有效途径。巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。强化巡视监督的根本在于贯彻中央巡视工作方针，创新体制机制、方式方法，激发巡视的权威性，推动巡视向纵深发展。批评和自我批评是党内监督的有力武器，现在的问题是自我批评难，相互批评更难。用好这个武器的关键是严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。绝对权力导致绝对腐败，必须破解一把手监督难题。重点在于抓住“关键少数”，多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下，让领导干部习惯在监督下工作。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，必须在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业，切实履行好党章赋予的监督执纪问责三项任务，让党内监督不留死角、没有空白。大海之所以伟大，除了它美丽、壮阔、坦荡外，还有一种自我净化的功能。回望历史，党内监督作为我们党自我净化的重要能力，对于保持党的肌体健康发挥了极为关键的作用。今天，把强化党内监督摆在重要位置，不断发挥党内监督的威力和潜力，我们就一定能赢得党风正、民心顺、事业兴的美好未来。时政热点：“政府零败诉率”背后的误解与期待2016-01-19 10:10:44|?京华时报败诉率为零或许反映出依法行政的整体水平，但并不意味着政府行为没有任何问题。政府败诉率为零本身说明不了什么，但引起的猜忌和议论值得改革者镜鉴。据报道，2014年岁末，全国首家跨行政区划法院在沪成立，至今已运行满一周年。来自上海三中院的统计数据显示，2015年该院共受理行政案件610件，其中以市政府为被告的行政诉讼案件242件，而2014年全市法院系统中，告市政府的案件仅为13件。在案件数量激增的同时，市政府的败诉率却为零。反差如此鲜明的数据，引发舆论诸多议论。曾几何时，行政诉讼立案难、政府败诉率过低，都被视为“民告官”的重要病征。改革设立跨行政区划法院审理行政案件，就是为了打破“民告官”地方保护主义藩篱，让司法独立于地方政府意志，依法受理行政案件并公正作出裁判。上海市三中院的数据显示，一方面法院受理的行政案件激增，说明立案难得到了很大程度的缓解;另一方面被告又全部胜诉，是否真如一些网友所担心的依然存在“官官相护”呢?上海三中院的数据，既有对相关改革正面效果的积极回应，也有其非典型性特征的一面。例如，法院受理案件数量的激增，主要与立案制改革以及修改后的《行政诉讼法》实施有关，前者打通了案件进入司法渠道的人为障碍，后者拓展了法院受理案件范围。上海三中院2015年4月仅受理16件案件，在立案登记制实施后的5月，法院一个月就受理了91起行政诉讼案件。其实不独上海，全国很多法院都呈现出类似案件激增的特点。而在建设法治政府的过程中，当政府部门负责人一年200多次坐上被告席，这种司法监督所起到的催化和倒逼作用，想必不可小觑。那么市政府败诉率为零又该如何解读呢?是否凸显出依然存在的行政审判地方化之困境?客观而言，无论是上海市的法治环境，还