战略承接的组织模式.docVIP

?构建适合战略的组织模式，是推进战略实施的重要保障。根据发展的要求，按照党中央、国务院的决定，航空工业在军工行业中率先进行体制改革，重组整合成立了中国航空工业集团公司，明确了中航工业的母子公司组织模式，母公司即集团公司总部的功能定位是“战略管控、资源配置、统筹协调、绩效监控”，具体就是“定方向、管战略；定配置、管资源；定规则、管协调；定目标、管绩效”。各直属子公司作为独立法人，实行自主经营、独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任和经营风险，享有经营自主权，在集团公司授权范围内享有一定的投资决策权。新的总部与子公司功能定位，明确了中航工业的新组织模式是基于战略管控的母子公司组织模式，这既是中航工业立足现实、着眼未来做出的选择，也是中航工业落实发展战略的有力举措。 ????1.落实战略要求选择合适的组织模式 ????著名管理学家钱德勒在《战略与结构》一书中提出“战略决定结构”的论断，认为企业在明确了战略之后，如何通过构建合适的组织结构为其提供有效配置资源保障便成为首先需要解决的问题。战略决定结构，首先是因为不同的战略明确了不同的业务活动，由此影响管理部门和职责的设置；其次是战略重点的转变会引起组织工作重点的改变，由此各部门与职责在企业中的作用也发生改变，并最终导致各管理职能和部门之间关系的相应调整。 ????战略决定结构，要求选择合适的组织模式承接战略。组织模式具有多样性特征，从不同的角度出发具有不同的分类，根据不同的分类可以组合出多种形态。从形式的角度出发，一般而言，专业化经营的规模较小的企业通常是偏经营管理型的职能式组织结构，其特点在于管理层级的集中控制；相关多元化经营的企业通常会选择事业部或类事业部制的母子公司式组织结构，其特点在于实行集中决策指导下的分散经营；非相关多元化经营的企业通常会选择母子公司式组织结构，其特点在于各子公司保持较大的独立性，母公司主要依据财务指标来协调和控制子公司。从总部与下属业务单元关系的角度出发，运营管控型的特点是总部作为经营决策中心和生产指标管理中心，以对企业资源的集中控制和管理，追求企业经营活动的统一和优化为目标；战略管控型的特点是总部作为战略决策和投资决策中心，以追求集团公司总体战略控制和协同效应的培育为目标；财务管控型的特点是总部作为投资决策中心，以追求资本价值最大化为目标。对世界航空工业强者而言，基本都采用了偏战略管控的事业部制或母子公司制。例如，波音是战略管控型的事业部制代表，UTC是介于战略管控和财务管控之间的母子公司制代表。 ????战略决定结构，要求组织模式根据战略实施阶段重点的不同进行动态调适。组织模式具有动态适应性特征。组织模式不存在“最优模式”或“万能模式”，合适的组织模式与企业设立的宗旨及管理者的行为理念有关，也受企业内外部环境变化等其它多项因素的影响。 ????（下转二版） ????（上接一版）一套适宜的组织模式，能使人们在这个组织中的位置与相互关系处于最佳状态，使人们的行动彼此协调和谐。合理的组织模式能促进企业高效率低成本地实现其战略。根据战略的要求对组织模式不断进行动态调整优化，使组织模式能够长期满足战略需要，是企业基业常青的关键要素之一。以GE为例，1971年进行的战略事业单元改革，应对的是成长性环境下的激烈竞争。而1978年的超事业部制关注的是萧条环境下如何避免浪费和制定长期发展策略。韦尔奇时代，在“数一数二”的战略理念下，采用归核化的管理策略，将64个业务部门重组为14个。伊梅尔特时代，更加强调企业有机增长，将公司业务整合成4大产业部门，使各个部门规模化集成化地应对形势变化，提升整体竞争力。 ????2.新组织模式符合中航工业战略的要求 ????整合后的中航工业，是一个拥有200余家企事业成员单位的企业集团，具备全产业链全价值链发展的特征，以航空业务为主，同时涉足非航空民品、第三产业、非银行金融业务。就收入规模而言，中航工业在2009年跻身《财富》世界500强，进入优秀企业之列。要进一步从优秀走向卓越，中航工业就必须实现自我超越，在建立现代企业制度、协调业务布局、强化组织行为能力、提升组织运营效率等多个方面有新的建树。新情况、新任务要求中航工业必须实现战略转型，制定新的发展战略，构建适应新战略的新组织模式，以适应改革和发展的要求。 ????基于战略管控的母子公司组织模式符合中航工业建设现代企业制度的要求。这一方面体现在治理结构的改善，在过去的组织模式下，集团公司与成员单位间存在委托代理矛盾，决策程序不够清晰，而在新的组织模式下，公司治理要在股东会、董事会、监事会、经理层之间合理分配权力，解决委托代理矛盾，使企业的决策更加制度化。另一方面体现在企业整体运营风险的防控，在新的组织模式下，子公司是独立法人，独立经营，自负盈亏，是独立的市场主体，母公司对子公司所承担的风