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宁波广播电视大学行政管理专业 本科毕业论文 略论提高政府行政效率的策略 学生姓名： 范梦倩 学 号：1433101252187 指导老师： 王志强 专 业： 行政管理 年 级： 14秋 学 校：宁波电大慈溪学院 2016年11月 目 录 1 行政效率概述 1 1.1 行政效率的基本概念 1 1.2 制约行政效率的三大要素 1 1.2.1 经济要素 1 1.2.2 时间要素 1 1.2.3 效益要素 1 1.3 提高行政效率的现实意义 1 2 我国政府行政效率现状 1 2.1 缺乏成本，行政成本高 1 2.2 行政机构庞大，人浮于事 1 2.3 行政机关官僚习气严重 2 3 我国行政效率低下的原因分析 2 3.1 行政部门组织机构设置不合理 2 3.2 我国行政法规建设不健全 2 3.3 行政部门的人事管理制度不健全 3 4 提高我国行政效率的对策 3 4.1 合理设置政府机构 3 4.2 加强政府的法制建设 4 4.3 加强对行政人员的管理 4 5 结论 4 参考文献 1 摘要 随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的进一步提升，我国的行政管理也得到了进一步的发展和建设，尤其是在经济快速发展的近几年，地区的行政效率情况已经成为了当地地区群众评判当地政府工作状况的必须因素，而对于行政效率的满意度也成为了群众评判政府行政管理合格与否的标准。因此，在当今时代，政府要想得到进一步的建设与发展，除了需要明确的发展目标、战略性的发展规划，以及积极的文化之外，同时也需要安定和谐的社会氛围。事实上，安定和谐的社会氛围是政府顺利成长和发展当中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社会大环境的安定和谐，就需要政府有意识的提升行政效率，通过提升行政效率来进一步提升公众对社会的满意程度，进而保障社会的和谐稳定和国家的快速发展。因此，本篇论文就从行政效率的概述着手，通过明确行政效率的基本概念和三大要素，明确提高行政效率的现实意义，并且在此基础上，明确我国政府行政成本高、行政机构庞大和行政机关官僚习气严重的现状，通过对行政效率低下的情况进行原因分析，进而提出有针对性的建议，以此来实现我国政府行政效率的提升。 关键词：行政效率 管理效率 满意度 公共服务 1 行政效率概述 1.1 行政效率的基本概念 效率指“投入产出的比例关系”，而行政效率，则指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率 。 1.2 制约行政效率的三大要素 1.2.1 经济要素 经济要素是用于行政活动的成本，是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源 。从其内容上看，它大致包括三个部分，行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。 1.2.2 时间要素 就行政效率而言，时间并非人们日常生活中所说的时间。它所带来的提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响 ，这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。 1.2.3 效益要素 效益要素是评价行政效率的基础。行政行为的效益由三个基本评定要素构成：合法性、合理性、满意度 。首先，行政活动的总方向和性质是否符合人民利益和社会的发展要求，是否符合国家的基本方针政策，是判断行政效益的原则之一；其次，再看各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；只有当一项行政活动都符合了上诉的要求，才能保证这项行政活动是正确的。 1.3 提高行政效率的现实意义 提高行政效率的目的，就是为了通过提升公众对于行政管理的满意程度，增强公众对于政府的认同观念，进而提高公众的个人素质，并且通过提升公众个人素质来进一步增强政府的竞争实力 。事实上，作为政府在建设和发展中不可或缺的一个环节，公众的个人素质与行政管理的水平是直接挂钩的。因此，政府在进行社会的管理建设过程中，通过一系列的措施来提升公众对行政管理的满意程度，进而来提高政府的整体服务能力就是十分必要的一件事情。 2 我国政府行政效率现状 2.1 缺乏成本，行政成本高 根据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。目前，我国行政机关一个明显的特征是成本意识淡薄，缺乏经济理性 ，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，办什么事只管结果，不计办事成本，不讲究投入产出比例，总认为经费越多越好。 2.2 行政机构庞大，人浮于事 机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、时间、效果的重要因素。我国行政机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事；同时，行政机构臃肿，部门林立，层次多 ，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成对峙和混乱局面，致使这些部门和环节