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广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案 　　为深入贯彻十八届三中全会精神，落实广东省全面深化改革各项重大问题部署，更好地实现市场在资源配置中的决定性作用，结合我省前期电力大用户与发电企业直接交易（以下简称“直接交易”）的经验，深化直接交易试点工作，特制订本工作方案。 　　一、基本情况 　　（一）电网基本情况。 　　广东省电网以珠江三角洲地区500千伏主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸。截至2013年底，广东电网通过“八交七直”高压输电线路以及鲤曲线与中西部电网联网；通过一回500千伏交流海缆与海南电网相联；通过四回400千伏线路与香港中华电力系统互联；通过五回220千伏电缆和四回110千伏线路向澳门地区供电；共有35千伏及以上输电线路（含电缆）61454千米、变电站1866座、主变3719台、容量28468万千伏安。 　　2013年，全社会用电量4830亿千瓦时，同比增长4.6%,其中工业用电量3207亿千瓦时，同比增长5.5%；全社会用电最高负荷8600万千瓦，同比增长4.9%，其中统调最高负荷8407万千瓦。截至2013年底，全社会装机容量达8598万千瓦。其中火电6488万千瓦、水电839万千瓦、抽水蓄能480万千瓦、核电612万千瓦、风电及其他179万千瓦。 　　（二）大用户基本情况。 　　2013年广东省规模以上工业企业总产值突破10万亿元，同比增长12.55%，用电大用户主要分布于电子信息、电气机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料、造纸、医药、汽车等行业。 　　全省10千伏以上专变用户474975户，其中工业90317户，商业79118户。2013年，10千伏以上专变用户用电量3926亿千瓦时，占全社会用电量比例68.2%，用电量超过1亿千瓦时的有120户，全部为工业用户；按区域分，珠三角用户占60.00% ，粤东占2.50%，粤西占6.67%，粤北占30.83%。 　　（三）直接交易开展情况。 　　2006年，我省启动了台山直接交易试点工作，由台山电厂与当地六家企业直接交易，年直接交易电量约2亿千瓦时。 　　2013年，按照国家部委和省政府有关文件精神，结合我省实际，创新了交易模式，扩大了交易规模。相关部门紧密配合，制订了工作方案、交易规则、实施细则、集中竞争规则、用户准入办法等一系列文件规定。截至目前，全省共有150家用户和30家电厂获得交易资格，直接交易电量117亿千瓦时，其中双边协商交易电量101亿千瓦时，集中竞争交易电量16亿千瓦时，试点取得阶段性成效。 　　目前我省电力大用户与发电企业直接交易工作制度基本完善，直接交易市场框架已经确立，总体运行情况良好。 　　二、指导思想和工作目标 　　（一）指导思想。 　　按照国务院关于电力体制改革的总体部署，坚持市场化改革的方向，逐步开放电力用户的用电选择权，激发企业活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进电力与国民经济的协调发展。 　　（二）工作目标。 　　建立健全公平开放、规则透明、竞争有序、监管有效的直接交易市场机制，设立电力交易机构，建设交易平台，实现直接交易的专业化、信息化运作；在充分考虑西电东送送电安排的基础上，逐年减少省内年度调控目标电量比例，扩大直接交易电量规模。 　　2014年度直接交易电量规模约150亿千瓦时，达到上一年省内发电量的4%。 　　2015年度直接交易电量规模约227亿千瓦时，达到上一年省内发电量的6%。 　　2016年度直接交易电量规模约306亿千瓦时，达到上一年省内发电量的8%。 　　2017年后，依据节能发电调度原则，逐步扩大年度发电组合方案内的电力市场直接交易部分电量。 　　三、交易管理 　　（一）组建交易机构。 　　广东电网公司负责组建广东电力交易中心，2014年9月底前完成。电力交易中心承担电力市场交易管理职能，主要包括：市场主体注册管理，组织年度、季度和月度市场交易，交易合同和交易结算管理，电力供需、市场交易等信息发布，技术支持平台建设和运维，协调解决交易执行中的问题，电力市场研究并提出相关建议。电力交易中心接受能源监管机构的监管。 　　（二）建设信息化交易平台。 　　广东电力交易中心负责信息化交易平台建设工作，于2014年12月底前完成招投标，2015年6月底前投入试运行。交易平台应满足市场运营和发展的需要，保证系统的实用性、适用性和可扩展性。系统初期应具备交易组织管理、合同管理、结算管理、信息发布等基本功能，后期根据电力市场发展和电力交易中心职能需要扩展。 　　（三）市场准入。 　　根据直接交易规模，在2013年工作方案准入标准的基础上，逐步放开电力用户准入限制，适时纳入商业电力大用户，与市场交易电量规模相适应，保持市场的适度竞争活力。 　　电力大用户包括两类： 　　1. 省级大型骨干工业