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求解县域经济发展的金融通道 内容摘要:受诸多因素的影响, 县域发展正陷入经济滞后和金融压抑相互交织、互相影响的双重困境之中。本文指出，目前县域资源约束与农村金融制度安排缺陷是促使县域发展面临双重困境的根源，在此基础上，提出了发展县域经济相应的金融措施。 关键词: 县域经济 金融压抑 资源约束 县域经济是城市经济和农村经济的连接点,其发展水平不仅反映出城市经济辐射能力的强弱和农村经济的繁荣程度，同时还直接影响着区域经济城市化和市场化的进程。金融作为经济发展的第一推动力，在支持和推进县域经济的发展过程中具有不可替代的作用。然而，由于目前县域发展已陷入经济滞后和金融压抑相互交织、互相影响的困境之中，如何摆脱这一困境是当前县域发展的关键。本文以N省十九个县市为个案，从县域经济与金融发展现状入手，深入剖析当前县域经济发展滞后与金融压抑的成因，并提出了发展县域经济的金融路径。 一、经济滞后与金融压抑: 县域发展面临的双重困境 N省现有十九个县(市)，按照县域经济的定义，列入县域经济范畴的行政单位共有十七个（不包括A和B）。近十年来, N省经济平均每年以8%的速度保持较快增长，经济金融运行效益和质量不断改善。但是，由于受区域经济资源和金融生态环境等诸多因素的影响，N省县域发展一直面临着经济滞后与金融压抑的双重困境。 县域经济发展严重滞后，主要表现在以下几个方面：（一）经济总量、结构以及速度发展明显滞后。一是从经济总量来看，1998-2004年N省县域GDP占全省的比重在逐年下降，平均每年下降约1%（见表1）。 二是从经济结构来看，2004年N省县域三次产业的结构分别为50.6:21.9:27.5，而市区三次产业的结构为12.5：31.4：56.1，全省三次产业的结构为36.4:25.5:38.1。县域农业占的比重相当高，工业化水平低，第三产业发展严重滞后，产业结构劣势明显。三是从增长速度来看，N省县域经济发展明显滞后。从1998-2004年统计数据显示：N省县域经济平均增长速度比市区落后7-8个百分点，比全省落后3-4个百分点。（二）工业化、城镇化水平严重滞后。评价工业化、城镇化水平高低可以从以下三个指标加以判断。一、人均GDP水平。一个国家或地区按人口平均的产出水平，是其生存和发展的基础，也是实现工业化的前提条件。从1998-2004年县N省域、市区以及全省人均GDP水平来看（见表2），县域人均GDP水平远远落后于市区和全省。由此可见，N省县域经济工业化、城镇化水平严重滞后。 二、产业结构。当一国经济发展水平较低时，从产值或劳动力总量看，第一产业比重最大，第三产业比重最小，随着一国经济发展及人均水平的提高，则第二产的比重逐渐上升，并成为最大的产业，当经济进一步发展后，第三产业成为比重最大的产业。一方面2004年N省县域工业产业结构比农业产业结构低出28.7个百分点。另一方面，自1998-2004年以来，N省县域限额以上工业总产值占全省的比重在不断下降，并且远远低于GDP占全省的比重（见表3），这都说明了N省县域经济工业化、城镇化水平严重滞后。三、城市化水平。工业化 与城市化相辅相成，相互促进，互相制约。工业化意味着第一产业从业人员所占比重相应下降。根据世界银行的资料，在各国和地区城市化水平与经济发展之间，存在着客观相关性(1)。2004年，N省县域人均GDP为7840元，其相应的城市化水平应在10%～30%之间。根据城市化的一般规律县域金融压抑主要表现在以下几个方面：（一）金融资源压抑。一方面是县域占有的金融资源明显滞后于市区。从1998-2004年N省县域金融机构存款占GDP比值与贷款占GDP的数据来看（见表4）， 注：数据来源N省信贷统计报表整理而成 县域金融机构存、贷款占GDP的比值远远落后于市区存、贷款占GDP比值。这说明N省县域金融机构占有的金融资源明显滞后于市区，城乡金融发展分析目前农村经济 综上所述，当前N省县域经济滞后和金融压抑的矛盾交织在一起，相互影响企业科技问题现代三、产品和制度创新:破解县域发展双重困境的金融通道 通过以上分析，可以看出，在县域经济中，金融业的发展离不开经济的支持，同时，经济的发展也离不开金融业的支持，二者是一个互动的过程，只有二者互相促进，才能保证金融业的可持续发展。那么，当前怎样才能破解县域经济滞后和金融压抑的双重困境呢？笔者认为可以从以下三个方面入手： 一要加快县域金融制度创新，拓展融资渠道。一是加快面向中小企业服务的地方中小金融机构以及金融中介机构的组建进程，条件成熟的，可积极组建地方城市商业银行等新型机构。二是加快海南农村信用社改革，尽快完成农村合作银行的组建工作，以更好地支持县域信贷服务功能。三是进一步完善信贷管理机制，适当放宽授权授信条件，扩大县支行自主经