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第十四章 失业和通货膨胀 第一节 失业 一、 失业的影响 （一）失业的经济损失 1、 失业的最大损失就是实际国民收入的减少。 ? 失业率上升所引起的产量损失不可能在失业率下降的时候得到补偿，本期可利用的劳动力不可能移至下期使用，失去的将永远失去。 2、 失业的另一个损失就是人力资本的损失。 ? 人力资本是人受到的教育和获得的技能的价值。 ? 失业对人力资本的损失是双方面的，一方面，失业者已有人力资本得不到运用。另一方面，失业者无法通过工作增加自己的人力资本。 ? 长期失业会大大降低人力资本的价值，因为人力资本闲置不用同样会折旧，即技能失去其原有的价值。 （二）失业的社会影响 1、 失业不但会使失业者及其家庭的收入水平和消费水平下降，而且会给人的心理造成巨大的创伤，带来一系列社会问题。 2、 高失业时期，往往伴随着高犯罪率、高离婚率和其他各种社会骚乱，并使更多的人早衰早亡。 二、 失业的经济学解释 ? 失业是有劳动能力的人想工作而找不到工作的社会现象。 ? 所有那此未曾受雇以及正在变换工作岗位或未能按当时通行的实际工资找到工作的人都是失业者。 ? 就业者和失业者的总和，称为劳动力。 ? 失业人数占劳动力总数的百分比就是失业率。 （一） 失业的类型 1、 摩擦性失业：指那些具有某种熟练技术的工人的短期失业，是指从一种工作转换到另一种工作的过程中处于的失业状态，或刚进入劳动力市场的失业状态。 2、 结构性失业：指由于某个行业的衰落或某种技术的废弃而产生的失业。这种人所掌握的技术已经被废弃，要重新就业就必须经过再学习和新的技术培训。 3、 周期性失业：指经济周期阶段性的波动造成的失业。在经济繁荣时周期性失业下降而在经济衰退时周期性失业上升。其造成的失业比例大，可能会产生严重的社会问题。是经济学家和政府最为关注。 4、 季节性失业：由于某些行业的季节性特征导致的失业。某些行业的生产具有季节性，对劳动的需求在不同季度会发生增减。 （二） 充分就业下的失业率 1、 上述几种失业中，周期性失业和季节性失业称为需求不足的失业或非自愿失业。 2、 摩擦性失业和结构性失业通常称为自愿失业。它们虽然可以通过加强工作信息传递和技术培训等措施而减少，却不可能根本消除。 3、 只要消除了需求不足的失业，即没有非自愿失业的存在，国民经济就算达到了充分就业状态。可见在充分就业状态下，失业率并不等于零，它相当于摩擦性失业主与结构性失业率之和。这就是“充分就业下的失业率”的概念，也称为自然失业率： 充分就业下的失业率 = 摩擦性失业率 + 结构性失业率 （三） 失业的原因 ? 失业的出现是因为工资缺乏弹性使劳动市场不足以出清。 ? 在工资的调整之下，劳动市场会及时趋于均衡，即实际就业量一定是充分就业量，这时存在的失业就只能是自然失业。 三、 奥肯法则 ? 利用社会上一切可利用资源所能够生产的产品和劳务的最大量值，叫做潜在的国民收入，也称充分就业的国民收入。只有达到了充分就业，才能使实际国民收入达到潜在国民收入水平。 ? 失业率越是接近充分就业时的失业率，实际的国民收入就越是接近于潜在的国民收入。 ? 实际国民收入增长必须快于潜在国民收入增长，否则就不能保持失业率不变。 ? 奥肯法则表时了失业率与实际国民收入增长率之间是反方向变动的关系。有个经验数据是：实际国民收入增长率与失业率之间2：1的关系。 ? 奥肯法则得出的一个重要结论是：实际国民收入必须保持与潜在国民收入一样的增长速度，以防止失业率的上升。 四、 促进充分就业的措施 （一） 增加社会的劳动力需求 一国的就业状况取决于该国的国民经济运行水平，在劳动力总量不变的情况下，国民经济运行水平越高，社会总需求水平越高，意味着社会对劳动力的需求也就越多，劳动力的失业率就会降低。各国采取的宏观政策主要包括： 1、 实施积极的产业政策。如引导和扶持主导产业和吸纳就业强的产业发展。 2、 实施扩张性财政政策。加大政府购买和公共建设方面的支出，以刺激行业发展，促进就业。 3、 实施扩张性的货币政策。包括降低利息率、扩大信贷规模，降低企业投资成本增加就业岗位。 （二） 改善社会的劳动力供给 改善劳动力供给的措施主要包括控制劳动力的供给数量和提高供给质量两方面，使得劳动力的质量与劳动力市场的需求相匹配。 1、 控制劳动力供给量的方法主要是扩大劳动力受教育的覆盖面，延长劳动力的教育年限。 2、 提高劳动力供给质量的方法是开展职业技能培训，建立并充实职业教育和训练制度以缓解结构性失业。 （三） 完善劳动市场的供求机制 劳动市场的机制不完善对就业的影响主要包括以下几个方面： ? 由于信息不畅通降低了找到工作的概率，或信息不对称使失业者技术与企业需求相脱节。 ? 因地域、经济状况、种族等因素造成的市场人为分割，限制了劳动