论“我国乡镇政务公开制度”的发展前景.docVIP

XX学院本科毕业论文（设计）开题报告 学生姓名 　 学号 所在学院 专业 指导教师 职称 副教授 论文题目 论“我国乡镇政务公开制度”的发展前景 一、选题依据和意义 2000年12月，中办、国办发出《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》(中办发[2000]25号)，对乡镇政务公开作出部署。乡镇政务公开制度在我国施行十几年来，虽然取得了长足的发展，但是依然存在许多问题和缺陷，尤其在制度层面。基层政府是我国政府的根基命脉，这里的政务公开问题得不到解决，全国的政务公开制度就会陷入停滞不前的状态，对我国民主建设和社会主义和谐社会的建设将产生巨大的负面影响。基层政府的政务公开制度得以完善加强，会加强我国民主政治建设，也有利于和谐社会的建设。 二、国内外研究现状 国内的一些研究成果，如廖子夏认为推行政务公开有利于民主政治建设、社会和谐稳定，有利于腐败的防治和治理、提升政府公信力。江艾桐认为应该转变政府观念、建立健全权力运行监督机制、建立沟通平台保障公民的知情权和参与权，进一步发展和完善我国的政务公开制度。李伟认为管理公共事务市行政机关的法定权力，实行政务公开是行政机关的法定义务。王冰认为政务不公开、政府不作为以及政府官员缺乏民主意识都会极大的削弱政府公信力。 国外方面，列宁认为没有公开性而谈民主制是很可笑的。20世纪初马克思韦伯提出了所谓的理性官僚体制，威尔逊提出了政治行政相分离的思想，有了较为原始的政务公开的思想。奥斯本和盖布勒的《重塑政府》提出用企业家精神塑造政府的企业家政府理论，认为政府的宗旨是满足顾客的需要，而不是官僚的需要，政府要善于实行公众参与式管理，分散公共行政机构的权力。美国总统约翰逊认为在国家安全许可范围内，人民能够得到全部信息时，民主政治才能最好地运行。法国历史学家基佐认为自主的社会组织的存在，才能使公众拥有表达自己意志力，才能使群众有力量自发的采取行动和对政府的不合理行为进行合理的抵抗，政府才能不为所欲为。 三、拟解决的问题 我国乡镇政府政务公开制度存在的问题及其解决对策。 四、研究方法 1、文献研究法 查阅近年来公开出版或发表的有关国内外政务公开制度研究的著作和论文进行梳理与分析，在此基础上，借鉴国内外政务公开制度建设的成功经验，探讨乡镇政务公开制度完善的对策和建议。 2、实地调查研究法 本文以武陟县西陶镇为调查对象，借此分析我国乡镇政务公开制度完善的现实状况，并针对此次调查所反映出的问题提出相应对策，以促使我国乡镇政务公开制度尽快完善，推动其制度化、规范化。 五、选题的特色及创新点 大部分关于政务公开制度的选题放在了宏观层面上，此选题特别选择研究我国乡镇基层政府的政务公开制度。武陟县西陶镇相对于周围乡镇经济发展水平较高，但是部分政府官员民主意识较差，头脑中依然残存所谓父母官的思想，政务公开浮于流程，并未真正实现政务公开所要达到的目标。选择对其进行调查分析，具有一定的典型意义，能够从时间层面为本论题的研究提供支撑。 六、提纲 序论 我国乡镇政务公开制度实施的概况及目前面临的主要问题及解决的必要性。 本论 一、推进完善我国乡镇政务公开制度的现实意义 1、有利于实现政府管理和基层民主相结合，推进我国基层社会主义民主政治建设。 2、有利于建设法治政府、责任政府、透明政府、高效政府，从而加快我国基层服务型政府建设进程。 3、有利于促进公平正义，扩大利益诉求空间，拓宽公众参与途径，促进社会和谐。 4、有利于制约基层公共行政权力，从源头上预防和反对腐败。 二、武陟县西陶镇政务公开制度的现状、问题及原因分析 现状： 政务公开专栏已开设数年，但是公开内容并未涉及重要的环节 公开专栏采用黑板报的形式，无相应的防护措施，下雨时内容经常被冲刷掉 镇长对于公开的内容有自主选择权，对于规定的内容是否公开并不重视 乡镇人大对于政务公开的监督流于形式，并未认真贯彻 公开专栏即使有所更新，也很少有人去看 问题： 政务公开的内容更新较慢 公开的内容也有比较大的随意性 领导对于政务公开工作重视程度不够 群众的参政议政意识并不强，对于政府公开的内容有些漠不关心 乡镇人大对于乡政府政务公开工作的监督不力 三、我国乡镇政务公开制度目前存在的主要问题及原因分析 1、政府官员思想认识上存在偏差。 2、政务公开的内容、形式和程序不够规范。 3、政务公开的时效性不强。 4、公民参与意识不强，积极性还未充分调动起来。 5、内部制约和外部监督保障体系尚未建立起来。 四、加强我国乡镇政府政务公开建设的对策 （一）树立乡镇政府决策新理念 1、人本理念 2、服务理