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概算审核内部审计论文(共3249字) 1.前言 随着海西经济的快速发展，大量资金用于公共建筑、市政、桥梁民生等基础设施的建设，为加快我省经济的平稳较快速增长发挥了重要作用。在加大政府投资力度的同时，也应当加强政府投资概算审核方面的工作力度，加强政府投资项目的造价控制和管好用好建设资金，对提高政府投资效益具有非常重要的现实意义。2007年福建省发布了规范房屋及市政工程概算的编制办法，建设厅印发《了福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》的通知，对政府投资项目的概算审核有了新的政策依据和法规保障。本文着重谈谈政府投资项目投资的概算审核问题 2.加强政府投资项目投资概算审核的重要性和必要性 2.1投资的远景规划迫切要求加强政府投资项目的概算审核 工程投资控制的关键在于工程设计阶段，初步设计影响投资的比例达75%以上，而且是整个设计构思基本形成的阶段，该阶段的技术可行性和经济合理性都得以进一步明确、初步设计形成的概算投资对工程投资控制具有重要意义，经审核后批准的设计概算是工程投资的最大限额，是签定建设合同和贷款合同的依据，是控制施工图设计和施工图核算的依据。政府投资项目必须加强设计概算的审核，通过审核，可以有效防止人为压低概算，而在建设阶段随意增加建设内容，扩大规模的“钓鱼工程”；可以有效减少人为扩大投资规模，给自己预留宽松资余的现象，确保政府“投资项目投资的客观真实性，提高政府投资效益。 2.2概算编制工作现状迫切要求加强政府投资项目的概算审核 不少设计单位重设计轻概算的思想依然存在。忽视对概算编制人员素质的培养，概算编制质量不高，缺漏项或高估冒算较多。部分外地的设计分院，不设造价人员，由总院来编制概算，不熟悉工程所在地的定额情况和材料信息，做出来的概算与实际情况脱节有的则从社会上聘请一些人员来编制，这些人员只重经济效益，缺乏工作责任心，概算编制质量必然大受影响:有的业主单位虽然关心工程的投资情况，但同样缺乏对概算阶段投资控制的重视，认为概算只是大概算一算，作为一个参考就行了，错误地认为招投标和决算才能真正“省钱”，缺乏前期投资控制的意识。报送概算的随意性较大除了上述思想认识上的原因之外，还有许多具体操作中的问题，初步设计阶段设计深度不足，使概算编制人员无法详细、准确地编制概算；概算编制人员缺乏责任感和事业心，敷衍了事，错算漏算，定额错套等时有发生。 2.3存在的突出问题迫切要求加强加强政府投资项目的概算审核 虽然政府投资项目有着严密的组织和评审程序，但百密一疏，也不可避免的存在一些突出问题，比如，政府投资项目因设计漏项、建设单位擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准，导致概算超支的现象较为突出。表现在具体的细节上如概算范围不清，经济补偿不明；概算编制不精，主管监督不够；重视设计审查，轻视概算审核；以及人员工作不细，概算与实际差额较大等等。解决这些政府投资项目概算审核的问题，对于提高政府投资项目概算审核的科学性、严密性将会发挥较为积极的作用。以上的种种原因导致目前概算编制工作流于形式，质量不高，失去了概算对工程造价的控制作用。在工程投资的整个动态控制过程中，设计概算能够较全面、真实地反映整个工程建设的费用。能使投资者在投资初期做到“心中有数”，为下一步的投资控制明确目标方向。因此，加强设计概算的审核对政府投资项目来说是非常必要的。国家和各地方政府也已充分认识到了这一点，成立了专门的评审机构对政府投资项目概算进行审核。国家发展改革委于2002年成立了国家投资项目评审中心，政府投资项目评审中心的相继成立，大大加强了国家和地方政府对政府投资项目概算的审核和把关力度。 3.加强政府投资概算审核的对策 3.1要提高对投资概算审核的认识 政府投资概算审核关系国家的利益，关系政府的形象。要提高政府投资项目管理重要性的认识。要把投资概算控制看作是实践“科学发展观”的具体体现。政府投资项目概算控制上应成为所有建设项目的榜样和典范。要加强教育，要树立为政府负责，为百姓负责的高度责任感。 3.2要推行领导问责制 对超编制项目概算的建设项目要实行领导人问责制。严查推诿扯皮不负责任的领导。要严格制定业主编制项目概算，确保概算质量，力求准确。建设项目审批主管部门应严格把关，规范项目概算管理，批准的概算要具有可行性并有利于检查和监督。政府应采取相应的奖惩措施，超概算建设项目要实行“问责制”，对严重超概算的，应当追究相关领导的责任，以保障项目概算对投资规模的控制作用，从而有效合理地安排和使用政府性建设资金。 3.3设立概算变更负责人制度 由于政府投资项目概算不是一成不变的。存在国家或地方政府政策的调整的可能，有时在拆迁过程中由于拆迁方赔偿资金