作业成本法路政管理中的应用研究终稿.doc

作业成本法在路政管理系统中的应用研究 蔡策1 凌镭2 武睿2 (1 江苏省交通厅公路局，南京 2100012 江苏交通工程投资咨询有限公司，南京 210029) 摘要：本文将作业成本法的理论方法应用于路政管理系统的成本测算研究中，以“管理消耗作业，作业消耗资源”为核心思想，以“作业”为基础在资源和路政管理活动之间架起一座成本核算的桥梁。研究以江苏省为例，结合江苏省路政管理作业模式的改进，重点对作业成本法在路政管理成本测算和控制中的应用流程进行了分析。研究成果使路政管理部门能够更为准确地控制和把握路政管理各项作业活动中的各种资源，从而有利于提高路政管理工作的效率。 关键词：路政管理；作业成本法；作业；资源；流程再造 中图分类号：U491 文献标示码：A The Application Research of the Activity-based Costing in Road Administration System Cai Ce1 Lin Lei2 Wu Rui2 （1 Highway Administration Burea of Jiangsu Provincial Communication Department, Nanjing 210001,China;2 Jiangsu Communication Engineering Investment Consultant Co.,Ltd., Nanjing 210029,China） Abstract: This paper applied the activity-based costing method in the estimation of the cost of road administration system. With management consumes activities; activities consumes resources as the core idea, the study connects resources and road administration for cost accounting based on “activities”. Taking Jiangsu Province for example, with the improvement of the operation pattern of road administration, the paper focuses on the work flow of applying the ABC costing method in cost accounting and control of road administration. Research makes road administration departments able to grasp and control each resources consumed in the road administration activities more precisely and thus can help to improve the efficiency of road administration. Key words: road administration；Activity-based Costing；activity；resource；BPR 0 引言 对于公路管理部门来讲，要实施现代化、科学化的路政管理，首先要求路政管理部门必须能够更精确地把握各种人力、物力资源的耗费, 对巡查、许可、案件查处等各项路政作业掌握更准确的成本信息以增强资源利用的效率、提高路政管理水平。而传统成本核算系统提供的信息对路政管理和决策的相关性较弱,以此核算出的管理成本扭曲度高, 不利于新形势下路政管理部门的经营管理。 作业成本法的核心思想是“产品消耗作业, 作业消耗资源”[1]，路政管理作为一项管理活动，完全可以借鉴其思想即“管理消耗作业，作业消耗资源”，并将其应用于路政管理成本的测算和控制中，使路政部门能够更为精确地控制和把握路政管理各项作业活动中的各种资源，从而有利于提高路政管理活动的效率。 1 作业成本法的基本原理 1.1 作业成本法的基本理念 80年代末，由RobinCooper与RobertKaplan提出了作业成本法（ActivityBasedCosting），简称ABC法，按照各项作业消耗资源的多少把成本费用分摊到作业，再按照各产品发生的作业多少把成本分摊到产品。作业会造成资源的消耗，产品的形成又会“消耗”一系列的作业。作业成本计算在成本核算上突破产品这个界限，使成本核算深入到作业层次；