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ZJUT College of Business Administration 2010E 管理学 ? 第10章 组织整合 焦长勇 浙江工业大学经贸管理学院 10 ZJUT College of Business Administration 2010E 学习目标 ? 了解组织整合基本范畴 ? 理解组织中的权力特性和权利配置 ? 分析和理解组织资源的整合模式 ? 理解保障组织有效性的各项举措 ZJUT College of Business Administration 2010E 本讲内容 ? 主题讨论 ? 1、组织中的权力 ? 2、组织权力的配置 ? 3、组织的有效性 ? 要点总结与课后作业 ZJUT College of Business Administration 2010E 组织中的权力类型 ? 直线权力、参谋权力和职能权力 ? 直线权力（line authority）是组织中上级指挥下级的权利， 表现为上级对下级的命令和指挥关系。它与指挥链、等级 链（chain of command）相联系。 ? 参谋权力（staff authority）是组织成员拥有的向其他成员提 供咨询和建议的权利，属参谋性质。 ? 直线权力和参谋权力不应根据部门或其所从事的工作来划分，而应 该按照权利关系来理解。即直线的业务部门需要履行一定的参谋权 力，同样参谋部门也有直线权利的行使。只是员工在行使相关权力 的时候有主次区别，主要行使直线权力的人称直线人员，主要行使 参谋权力的人称参谋人员。 ? 职能权力是某一岗位或部门根据高端管理者的授权而拥有 的对其他岗位或部门直接指挥的权利。 ? 它是一种有限的权力，即被授权的范围内。如计划部门向生产部门 下达生产计划；安检人员命令实验室限期改正安保方式。 9.1 组织中的权力 ZJUT College of Business Administration 2010E 组织中三种类型权利的关系处理 ? “参谋建议，直线指挥” – 一是主要是指决定方案由直线人员取舍、发布指令，并承担责任。 这体现命令统一和职权对等；同时直线人员在进行重大决策之前要 先征询组织成员或参谋人员的意见。 – 二是向直线管理者提出意见和建议是参谋权利的主要内涵，参谋人 员只是辅助直线人员工作，减轻他们的负担，弥补管理不足，不能 强加自己认识、想法给直线领导，更不能越权、越俎代庖，直接发 号施令。 ? “直线有大权，职能有特权” – 是指一个组织中直线人员拥有那些其上级直线领导赋予职能部门的 职能权利以外的大部分直线权利；二职能部门的管理人员，除了拥 有对部门下属的直线权力外，还拥有上级管理者赋予的特定领域的 权力，即在其职能范围内对其他部门及其下属部门发号施令。 – 为了维护一定程度统一指挥或相关管理职位的完整性，职能权利的 严格限定在特定职能范围和层次范围是必要的和重要的。 9.1 组织中的权力 ZJUT College of Business Administration 2010E 9.2 组织权利的配置 ? 集权和分权 – 概念和辩证关系 – 影响因素 ? 分权与授权 ? 授权与委任 ? 权利制约与平衡 – 公司治理 ZJUT College of Business Administration 2010E 分权与集权 ? 组织要发挥整体的力量，有效实现组织的共同目标，势必要进行 职责分工。有分工就要有分权（权责对等），以便他们使用酌情 处置权去处理或应对他们面临的不断变化的情况。同时，组织目 标的一致性必然要求组织行为的统一性，因此，集权是必要的。 ? 分权和集权是组织设计中权利配置的两种倾向，是管理系统的基 本要素，反映了设计者或管理者的组织理念、管理理念及政策倾 向或取向。 ? 分权(decentralization)是把决策权进行分散的倾向，是组织最高管 理者或某一上级管理者把部分决策权分配和授予下级组织或部门 管理者，由下级行使这部门决策权，自主解决问题，完成分配给 他们相应工作。 ? 集权(centralization)则是一种限制决策权下放的倾向，是组织最高 管理者或某一上级管理者将较多的和较重要的权力集中掌控，下 级管理者只能依上级的决定、指示、指令执行。 9.2 组织权力的配置 ZJUT College of Business Administration 2010E 集权和分权的相对性 ? 集权和分权是任何组织正常运行所必然存在的现象，同时集权与分权 也是相对的。没有任何组织是绝对的集权，也没有任何组织是绝对的 分权。因为，绝对的分权，会形成无组织的局面，最终势必造成组织 的解体；同样，绝对的集权，会影响组织的活力。应该集中的权力而 过于分散，称为上级领导的失职，应该分散的权力而