发展“合作股份”壮大集体经济精品.pptxVIP

主讲人：余海洋 一、什么是“合作股份”（“红色股份” ） 合作股份 :是现代市场经济理念在农村经济发展中的探索和实践,是现代农村改革的一项重大举措。 合作:村集体+农民专业合作社(企业、大户等) 股份:就是村集体经济用来入股的“股本” 收益共享 风险共担 共同发展 合作股份 的实质 是集体经济发展的一种合作经济新模式 是新时期通过经济手段抓党建工作的一种方式 是党的工作在经济领域的拓展和延伸 目前插甸镇12个村委会共有 “合作股份”15个，涉及资金1030.6多万元(含资产、资源折价入股)，以资金项目入股的 12 个，以土地、林地、基础设施等资产资源入股的2个，其他混合方式的1多个；一大批薄弱村、空壳村注入了新鲜血液，激发了全镇农村改革发展的活力。 合作股份现状： 二、“合作股份”的产生 合作股份的由来：2013年，在开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中，省委组织部为联系点武定县插甸镇的每个村争取了30万元的产业发展扶持资金。但如何发挥好这些项目资金的效用呢？ 合作股份的提出：“合作股份”最初叫“红色股份”，是“插甸经验”的重要组成部分，是刘维佳部长率先提出的。 刘维佳部长萌发了“红色股份” 钱明确由村党组织统一管理使用 尽可能用在当地产业发展的刀刃上 能够产生可持续的经济效益 安德大耳黄羊养殖基地 基地共筹集资本金105万元，建了4个现代化高床养羊圈舍和消毒间、青贮饲料池、水池、值班室等配套设施，购买了饲料切割机等设备,购进种羊115头，养殖规模从原个体养殖的60头增加到近389头，村集体已有2万多元收入。 三、关于“合作股份”的操作程序 （一）组建集体经济实体 召开村民或村民代表会议，民主组建集体经济实体 以经济实体参股经营农民专业合作社(企业、大户) 集体经济实体资产实行统一管理、授权经营、分级监督 村级组织 的领导 （二）确定合作形式 村集体 资金入股 土地、山林、基础 设施折价入股 采用 与农民专业合作社、企业或能人等市场经营主体开展股份合作 （三）确定股值和股权 客观公正的评估股值(资金资产资源)，科学合理确定集体经济实体与合作社或企业等经营主体的股权结构。“合作股份”股权属村集体所有，股权不得折股量化到个人。 （四）明确经营运作机制 集体经济实体作为农民专业合作社或企业的股份持有人，不直接参与和干预其日常运行。 农民专业合作社或企业等通过“合作股份”形式获得资金和相关资产资源的使用权，自主经营、自负盈亏。 建立理事会、监事会、经理执行人等法人治理结构，村集体可选派人员进入合作社或企业理事会、监事会履行监理职能。 已选派常务书记的开展村,可由常务书记代表集体经济实体进入监事会(如担任副监事长)，但不兼薪。 建立财会、出纳等内控机制，加强监管。 （五）确定利益分配方式 所有财务开支接受村民监督。 原则：遵循股权平等、利益共享、风险共担、积累共有 村集体按照股值所占份额参与分红，以其认缴的出资额为限承担责任。 从红利中提取一定比例的资金用于扩大再生产,继续投入到农民合作社或企业等,实现资本滚动发展。 其余红利作为村集体经济收入,实行村级会计委托代理,通过“四议两公开”等程序,主要用于兴办村级公益事业、开展组织活动、弥补办公经费不足。 （六）制订章程，签订协议 通过章程确定股值、股本、股权结构、权利义务、利益分配方式、风险防控措施等事项。 以插甸镇安德村为例： （1）组建经济实体：安德村成立综合开发服务部作为村集体经济实体,用30万元产业扶持资金入股安德种养殖专业合作社，率先实现了“合作股份”的注入。 （2）建立现代企业法人治理结构：制定了《安德种养殖专业合作社大耳黄羊养殖基地章程》，选举产生了理事会及监事会，选举安德村集体经济法定代表人为合作社理事长，聘用主要出资人、养殖大户陈建为合作社经理，选举集体经济代表、村务监督委员会主任为监事长，选举常务书记担任副监事长(兼职不兼薪)，3名出资农户代表担任监事。合作社办齐有关手续和证照，聘请了出纳和会计，成为具备独立法人资格的农民专业合作社。 (3)明确参与各方的利益关系：《章程》规定，安德村每年的经营盈余分配及计提资本金比例由理事会集体研究决定，出资各方按出资额分配盈余；合作社养羊基地设立2年内，每年从当年盈余的“红利”中留存50%以上作为滚动发展的资金,用于扩大再生产；为激发经营执行人的积极性，从安德村综合开发服务部和农户分配盈余中再划拨20%给经营执行人。村集体的“红利”用途由村“两委”集体研究决定，账目向全村公开。 （4）加强对集体股份的监管：《章程》规定,因经营管理不善发生的亏损,由经营执行人承担;确因市场波动、重大疫情等不可抗因素造成的亏损,按照“盈余共享,风险共担”的原则,由综合开发服务部、种养