关于我区水环境现状及发展方向的思考关于我区水环境现状及发展方向的思考.docVIP

关于我区水环境现状及发展方向的思考 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，在国民经济和社会安全中具有重要的地位。 2002年，区水务局成立，理顺了水资源管理体制。2005年，区政府将城建部门承担的城市供水和污水处理职能划归水务局，理顺了部门间的职能交叉和工作中的不协调等问题，为水资源的可持续开发利用提供了体制保证。近年来，区水务局在统一调配地表与地下、城市与农村水资源、强化依法行政、提高城乡防洪安全、供水安全、生态安全等方面，取得了显著成效。同时，我们也清醒地看到，我区的水环境现状和水务工作面临的许多亟待解决的问题，仍严重制约着水务事业的健康快速发展。 水资源开发利用现状 我区人均占有水资源量仅为460立方米，是全国人均占有量的17％。多年来，我区的地下水资源不仅承担着全区工农业生产和城市发展的需要，而且满足了齐鲁石化公司、淄博城区工业及城市生活用水，为全市国民经济的快速发展起到了巨大的推动作用。多年统计资料显示：大武水源地每天抽取地下水50万立方米，每年向齐鲁石化公司等企业供水1.05亿立方米，向淄博中心城区供水0.73亿立方米，仅此两项占到全区年开采量的53.3%。另据资料表明，临淄区地下水年可开采量为2.48亿立方米，而实际开采量为3.34亿立方米，年超采0.86亿立方米。由于地下水资源的多年超采和大气降水的严重不足，地下水采补平衡被破坏，地下水位大幅度下降，导致大武水源地枯水期水位经常低于海平面以下，周围形成了150平方公里的地下漏斗区。 二、水环境存在的突出问题 1、水资源短缺。我区水资源开发利用程度已超过水资源和水环境承载能力，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，对水资源的需求呈增长趋势，而水资源开发利用和水环境治理的难度越来越大，水资源短缺问题日趋严重。 2、水污染加剧。工业和城市的快速发展，污水排放总量逐年上升，部分水源出现串层污染，淄河、乌河、运粮河等河道纳污、排污现象严重，加上我区污水处理设施建设相对滞后，导致水环境污染有加重之势，直接威胁着饮用水安全和人民健康，影响到工农业生产和农作物安全，严重制约着经济社会的可持续发展。 3、水土流失严重。随着我区工业化、城市化进程步伐的加快，各类基础设施建设规模不断扩大，开山采石、挖沙取土等活动大量增加，对地貌植被和自然景观的破坏加剧，造成了严重水土流失，直接加剧了生态恶化。 4、城市供水缺乏统一规划。城区内两个供水企业，为了追求效益、占领供水市场，彼此供水管网重复建设，供水价格不正当竞争，降低了供水保证率，影响了城区居民的生产生活。 5、南部山区、北部乡镇部分村庄饮水质量差，农村水利基础设施薄弱。 6、城区范围内自备井较多，水浪费现象依然严重。 三、水务工作对策及发展方向 我区严峻的水环境形势和水务发展的趋势，要求水行政主管部门必须按照法律法规和职责对防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水治理和回用等涉水事务实施全方位统一管理，保证水资源的合理配置和高效利用，为经济社会可持续发展提供体制保障。 1、制定实施水资源综合利用战略。组织高水平科研单位对全区水资源进行综合评价，制定包括水资源供求、供水水源、节水、污水处理、水资源保护等内容、符合临淄实际和国民经济可持续发展的水资源综合利用规划，将其纳入城市经济和社会发展规划实施。兼顾居民生活、工农业生产和生态环境等不同的用水需求，统筹考虑全区水环境保护等各种水的问题，将水安全的控制前移，处理好各种用水矛盾，努力实现水资源开发、配置、保护的有机统一，提高水资源的利用效益。 2、依法划定水功能区并实施管理。根据国民经济发展规划和水资源利用总体规划，结合我区水生态环境现状，划分水功能区，提出水资源保护的内容、范围和保护目标，为科学合理开发利用和保护水资源提供依据。严格执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，严格取水许可审批，切实加强对水功能区的监督管理：明确划定生活饮用水水源保护区，制定城市饮用水安全应急预案；严禁在保护区内新上污染项目，严格控制污水排放，及时巡查处理影响水源安全的问题；加强群众监督和舆论监督，定期向社会公布饮用水水源地水质状况；依法核定不同水域的纳污能力，制定提出限制排污总量意见；有计划有步骤地组织地下水超采区的禁采工作，促使地下水位稳步回升。 3、全方位推进节水型社会建设。我区工业大投入、大产出格局正在形成，水将逐步成为新一轮工业化的制约性资源，因此，要按照《山东省节约用水办法》的规定，对所有新建、改建、扩建的生产建设项目和公共、民用建筑设施，主体工程必须与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用，取水用水必须做到用水计划、节水目标、节水措施、管水制度四到位。工业企业要建立起总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，实施对超计划和超定额用水累进加价收费制度。把万