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电子政务 熊枫 主讲 Tel:xiongfengdan123@ 导 言 一、学习目的 二、课程性质 三、课程安排及要求 四、参考文献 导 言 一、学习目的 全面了解和掌握电子政务基本原理和内容，并从政府管理者和信息管理者的角度了解电子政务中的管理问题。 学习支撑电子政务的各种基础环境，掌握电子政务系统的建设、运行、组织的内容。 导 言 二、课程性质 行政管理专业的专业、选修课程 —— 行政管理最新实践课程 导 言 三、课程安排及要求 要求：认真对待，拓展知识 教学进度安排：两周一章节 作业安排：问答题，讨论题 成绩构成： 平时：30% 期末：70% 第1章 目录 §1.1 政府管理信息化 §1.1 政府管理信息化 §1.1 政府管理信息化 §1.1 政府管理信息化 §1.1 政府管理信息化 理解电子政务内涵的三个主要方面： 电子政务的主体是政府机关 广义政府机关：党、立法、行政、司法 电子政务的范畴涵盖政府机关内、外的 管理与服务工作 “内部 OA” 与“对外服务”的集成 电子政务的重点是 “政务” 而非 “电子”电子政务的重点是政务，是管理，是服务 电子政务是政府管理方式的革命 1.4.3 电子政务的特点 （1）电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供中的全面应用。 （2）电子政务是技术应用与公共部门改革、业务处理的统一体。 （3）电子政务是以网络信息技术为支撑的科学化管理。 （4）电子政务是一个渐进发展的动态过程。 （5）电子政务是国家信息化的根本。 * 1．5 电子政务与其它相关概念的比较 1．5.1 电子政务与办公自动化 （1）应用的主体范围不同。 （2）管理理念与着眼点不同。 （3）应用的内容不同。 * 1.5．2 电子政务与“一站式”电子政务 “一站式”电子政务是电子政务的重要组成部分，是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施建设来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地地获取各类公共服务。 与电子政务相比，“一站式”电子政务的重心更多地是放在利用信息技术改进公共服务的提供方式上，使公众获取公共服务和办事更为便捷；着重强调的是社会服务。 * 1.5．3 电子政务与政府上网工程 “政府上网工程”并不是电子政务的全部，它只是处于电子政务发展初级阶段。原有的“政府上网工程”在相当大的程度上只具有政府部门在网上发布信息的静态功能，缺乏互动性、信息资源的共享性。电子政务是一个含义更为广泛的概念。 “政府网站”作为电子政务的表现形式和载体，也并不等于开通一个互联网站、铺上一堆局域网、购买一堆硬件设备就算是电子政务的建设；而是还必须进行网站的维护、信息资料的更新、空间和功能的拓展，要注重发挥它长期的和社会的效应，要实现政府网站之间的互动联通、政府与公众之间在网上的互动。 * 1.5．4 电子政务与电子商务 电子政务和电子商务之间的区别主要表现为： （1）实施的主体不同 （2）目的不同 （3）应用的范围不同 从社会信息化建设来说，电子政务的建设可以和电子商务的建设有机结合起来。 * 1．6 电子政务的发展过程与阶段 1．6.1 美国电子政务应用的发展阶段 （1）孤岛式的计算机系统阶段。其特点是： 第一，分散式建设。 第二，分散式应用。 第三，以技术为导向，在管理与维护上需要掌握较高的专业技能，消耗大量资源。 * （2）公共部门内部互联阶段。其特点主要表现为： 第一，强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。 第二，实现从分散应用到集成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。 第三，以政务为导向，构建统一的协同公共应用平台和公共数据库，为跨部门办公环境提供加密与密钥管理应用，定义专用消息、EDI、数据交换标准，便捷信息交换（审查、追索）与信息服务，可以同时满足各部门新旧应用系统的运行要求。 * （3）公共服务阶段，其主要特点是： 第一，信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要，非常强调利用互联网和信息化基础设施来满足跨部门网络化协同办公的需求。 第二，在强化业务应用系统提升公共管理效能的基础上，非常强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众提供更多、更便捷的电子化服务；网上办事的业务范围和业务应用深度大大增强，公众通过方便、多样化的终端