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“双轨水利”：农村水利运行机制的文化人类学研究 　　摘 要： 从费孝通对乡土中国的双轨政治概念出发，通过对农村水利发展历史的梳理，探寻出农村水利机制运行规律的两条道路――双轨水利，并指出推行水利社区化是对以往民间水治道路的恢复与重构，同时也是作为消弥当下农村水利困境的有效途径。 　　关键词： 双轨政治；双轨水利； 水利社区 　　中图分类号：C958　　　 　　　文献标识码：Ａ　　 　　　　文章编号：１００５－５６８１?穴２０12?雪０1－0034-05 　　Dual Water Governing: Anthropologic Research on the Mechanism of Rural Water Conservancy 　　--Taking S Village in Guangxi as an Example 　　WANG Yi-ping 　　Abstract：Based on the theory of the dual politics in the native China from Fei Xiaotong, the article analyses the development of Chinese rural water conservancy, then comes to the conclusion of dual water-governing. Meanwhile, it points out that spreading the construction of irrigating community is the recovery and reconstruction of water governing in rural areas. As a result, the shortage of farmland irrigation will be alleviated. 　　Key words： dual politics；dual water governing；irrigating community 　　费孝通在《乡土重建》一书中提出了“双轨政治”的概念，认为传统中国社会的统治结构遵循两条并行的轨道，一条是中央集权的自上而下的轨道，一条是基层自治的自下而上轨道。而两条轨道的链接则是通过强大的乡绅阶层而达致的，但乡绅阶层对基层的管理权利却因后来乡村保甲制度的推行而遭以撤除。[1]通过对广西壮族自治区内S村落社区的田野调查及其水利史的梳理分析，不难发现中国水利的管理与组织上的结构同样呈现“双轨”的特征。 　　一、 S村及其水利工程 　　S村位于两广交界处，村落四面环水，水资源丰富。全村面积5.06平方公里，辖有9个自然村，共有人口10610人，人口密度达到每平方公里2097人。目前全村共有耕地1168亩，其中菜地882亩，鱼塘996亩。人口过密化，人均土地不足一分。村落的经济生活与中国东南沿海农村一样，以精耕细作的农业为主，兼营其他副业，属于兼业型经济模式。村民的经济收入主要来源于商品菜的种植、水产养殖、小商品经营和外出务工。依江傍水的地理条件既是村落成为广西境内著名鱼苗繁殖基地和蔬菜供应基地的天然优势，更是秋冬季节农业生产用水需求的重要保障。同时，因气候和地理环境的影响，春夏季节又是洪涝灾害频发，“三年两涝”，故而防洪排涝历来是村落的主要水利任务。 　　S村的水利系统从解放前的桑基鱼塘发展到现在的自动排灌，从解放前以防洪排涝为主发展到完善的排灌一体网络。村内的水利工程主要有早期的桑基鱼塘、水利塘、解放后的防洪堤、排灌站、抽水站及其浇灌水池、水渠渠系等。至今桑基鱼塘以演变为菜基鱼塘，其渠系已经纳入到后来村落自建的排灌体系。防洪堤和排灌站是解放后由政府统一组织兴建并进行管理，抽水站及其水渠改革开放后由村落集体修建、集体所有。 　　村内最早的水利工程出现在清初，主要有由从广东九江移民至S村鞅村一带的黄姓修筑的连片桑基鱼塘，其主要功能在于防洪排涝，抵御西江洪水的侵袭。因对祖籍的历史记忆，当时的连片桑基就称为九江塘基。其次是里水邓氏所筑的枣子基、祠堂基等。这一类型的防洪排涝水利工程多数由各宗族大姓单独修筑，归各族自己使用受益。多数情况下只能抵御一年一遇、20米以下水位的洪水，为农业生产与水产养殖提供最低保障。离江近的塘基（如九江塘基）就是后来防洪堤的初始形态。 　　水利塘的出现与五通庙委有关，起初以民间信仰来动员组织村民为塑造庙里奉祀的菩萨神像而挖掘的小水塘，因经年泥塑，水塘数量增多，客观上为离水源较远的山地提供了小型灌溉。后来庙委将这一行为日常化，秋冬季节常组织村民对水塘进行维护和拓宽，逐渐形成了山塘灌溉。解放后，成为水利塘纳入到村落的整体灌溉系统。 　　由于缺乏强势的国家力量的介