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企业高技能人才继续教育机制建设探讨 　　当前，中国经济发展进入新常态，国有企业面临着前所未有的机遇和挑战，要想提升企业整体竞争实力，人才培养是关键。高技能人才作为企业技术变革和技术创新的核心力量，在企业供给侧结构性改革中起着支撑和引领作用。开展高技能人才继续教育工作，既是企业抓住机遇、迎接挑战，加快转变发展方式、实现科学发展的有效推动力，也是构建终身教育体系，建设学习型企业的迫切需要。 　　一、高技能人才继续教育的内涵 　　高技能人才继续教育是指对高级技能人才进行以新理论、新知识、新技术、新方法等为主要内容，以完善知识结构，提高专业水平、创新能力、综合素质为目的的培训活动，是对技能人员进行知识更新、补充、拓展和能力提升的一种追加教育。通过继续教育，能促使高技能人才紧跟科技发展前沿和行业发展形势，提升专业水平、创新能力和综合素质，打造一支高素质、创新型企业高技能人才队伍。 　　二、国家对于高技能人才继续教育的政策要求 　　近年来，国家高度重视人才工作，提出了“人才强国、人才强企”战略，先后出台了一系列政策文件，明确了人才培养的目标和要求。《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）指出，要大规模开展重点领域专门人才知识更新培训。其中，在专业技术人才队伍建设中，以提高专业水平和创新能力为核心，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系，加快实施专业技术人才知识更新工程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出，要建立健全继续教育体制机制，将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。加强继续教育监管与评估。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认与衔接。 　　《专业技术人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）》（以下简称《专业技术人才规划》）和《高技能人才队伍建设中长期规划（2010―2020年）》（以下简称《高技能人才规划》）作为《人才规划纲要》六大专项配套规划中的两个，分别是新中国成立以来第一个专业技术人才队伍建设发展规划和第一个高技能人才队伍建设中长期规划。 　　《专业技术人才规划》指出，以实施专业技术人才知识更新工程为龙头，大力开展专业技术人才继续教育，加强专业技术人才继续教育制度建设，全面提升专业技术人才的能力素质。以建设专家服务基地和继续教育基地为基础，加强专业技术人才公共服务体系建设，完善专业技术人才保障激励机制。其中，国家级专业技术人员继续教育基地是国家专业技术人才知识更新工程的重要项目之一，基地建设依托高等院校、科研院所、大型企业现有施教机构，预计到2020年确定200家左右的国家级专业技术人员继续教育基地。2012年2月，人社部批准在北京国家会计学院等20个单位设立首批国家级专业技术人员继续教育基地。 　　《高技能人才规划》指出，以实施国家高技能人才振兴计划为龙头，以加强技师、高级技师培训为重点，大力加强高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设。其中，2015年年底前，建成400个国家级高技能人才培训基地；到2020年年底前，全国建成1200个高技能人才培训基地。依托中华技能大奖获得者、全国技术能手和其他有绝技绝活的技能大师建立技能大师工作室。到2020年年底前，全国建成1000个左右国家级技能大师工作室。 　　三、关于国有企业高技能人才继续教育机制建设的思考 　　（一）企业要加强对高技能人才继续教育的制度建设 　　1.明确高技能人才继续教育管理的职责分工。继续教育实行综合监督管理与分级分类负责相结合的管理体制。总公司作为继续教育工作的综合监督管理部门，制定继续教育总体规划，协调、指导、监督继续教育工作。总公司各职能部门按照职责分工，协助总公司制定继续教育规划，组织举办学术研讨、技术交流、新理论讲座等各类继续教育活动。企业教育培训机构负责对具有高级职称技术人员和具有1～2级职业资格技能人员继续教育的组织实施，并协助总公司完成各项继续教育管理工作。 　　2.实行周期学习制度。高技能人才继续教育按3～5年一个学习周期开展，每个学习周期内，按年份、分项目、分期次统筹安排学习内容，要求技能人员在一个学习周期内系统地学习相应专业（岗位）课程体系内的课程模块。根据国家有关文件规定高技能人才每年脱产接受继续教育的时间不少于12天或72学时，一个周期累计接受继续教育时间不少于3个月。 　　3.实行继续教育学分管理制度。依据能力素质模型和“菜单式”培训课程体系，对继续教育课程体系中每个课程模块设置合理的学分，实行继续教育“学分制”管理。完成每个课程模块的学习并考核合格，可以获得相应的学分。继续教育学分由必修课学