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第七章 购买支出（下）:政府投资性支出 第一节 政府投资概述 一、政府投资效应 政府投资的含义： 政府投资作为特殊的投资主体，利用公共支出所进行的投资活动。 结果会形成存量资产、社会财富的积累 第一节 政府投资概述 第一节 政府投资概述 第一节 政府投资概述 （二）国家经济制度影响政府投资的规 模与结构 1．实行计划经济制度的国家，政府投 资的方向决定社会投资结构 2．在实行市场经济制度的国家，政府 投资主要用于弥补市场投资主体的不足 我国全社会固定资产投资资金来源构成 第一节 政府投资概述 （三）投资结构与产业结构的合理化 需要政府投资的配合 政府必须对那些具有显著的外部效应, 或社会效益高但经济效益欠佳的建设项目 和基础产业部门进行必要的投资。 第一节 政府投资概述 二、政府投资的特征与范围 （一）政府投资的特征 1. 政府投资以实现经济和社会的全面 发展和良性循环为目标 2. 政府投资只能是对市场投资行为的 补充 3. 政府投资通常用于事关国计民生 的大型项目和长期项目 4. 政府投资是国家调控经济的重要手段 第一节 政府投资概述 （二）政府投资的范围 政府投资可以有狭义和广义之分： 1. 狭义的政府投资主要是指政府各类 资本性支出（有一定生产性的部分） 2. 广义的政府投资主要是指政府对社 会公益性、公共服务领域和基础产业领域 、农业生产领域、国家物资储备等方面的 投资 3. 在现代社会，政府加强了对科学研 究、教育、社会事业及国防安全的投资 第一节 政府投资概述 三、政府投资性支出的构成 1. 广义的政府投资性支出的构成主要是指政府对社会公益性、公共服务领域和基础产业领域、农业生产领域、国家物资储备等方面的投资性支出及其在政府总投资性支出中所占比重 2. 狭义的政府投资性支出的构成主要是指政府各类资本性支出及其在社会总资本性支出中所占比重 第一节 政府投资概述 3. 我国政府主要的投资性支出构成的 特点： （1）基本建设支出在政府投资性支出 构成中所占的比重一直很高 （2）不同的财政体制下，增拨企业流 动资金在政府投资性支出构成中的变化最 为明显 （3）挖潜改造和科技三项费用在政府 投资性支出构成中呈阶段性变化的态势 第一节 政府投资概述 图7-1 我国政府主要的投资性支出构成 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 1. 基础设施建设 (1)交通运输建设项目（如公路、铁路、桥梁、机场、水陆通道与码头等） 　（2）城市基础设施建设项目（如城市水电气供给系统、排污系统、城市交通系统） 　（3）重要的公用事业部门（如通讯、邮电部门）等。 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 （二）基础产业的特点 美国经济学家阿尔伯特·O·赫希曼 （Albert·O·Hirschman）20世纪50年 代在非均衡增长理论中这样概括基础产业 （包括基础设施）应满足的条件： 1. 其他许多经济活动的基础 2. 由公共机构或受官方控制的私人机 构向全国提供，并多是免费服务或按公共 标准收费 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 第二节 基础产业投资 （1）基础产业必须与国民经济中的主 导产业保持一定的比例关系 主导产业一般是国民经济中科学技术 先进、技术渗透力强并对经济增长发挥直 接推动作用的产业部门。基础产业只有与 主导产业和各经济部门的发展相适应，才 能发挥其最大的效用。 （2）主导产业的规模和发展态势是确 定基础产业投资的必要条件 第二节 基础产业投资 美国经济学家华尔特·惠特曼·罗斯托（W·W·Rosto）在其著名的《经济增长的阶段》一书中，从经济角度将社会划分为五种类型，亦是增长的五个阶段分为传统社会、起飞前提条件、起飞、走向成熟、大众高消费时代。在众多不同的部门中，每一增长阶段都有与之相适应的起主导作用的部门，这些部门不仅本身具有高增长率，而且能通过自身的先进技术