第八章 城市发展规模的确定.doc

第八章 城市发展规模的确定 第一节 兰州市城市人口规模的确定 ????人口规模是城市总体规划最主要的基础指标，它不仅影响和制约着城市用地规模的大小，也涉及到城市的总体布局、公用基础设施的类别与指标、道路交通方式和生态环境平衡等一系列重大问题。本次规划对兰州市区未来十至十五年内的人口发展规模进行了认真测算。 ????l979年国务院批准实施的兰州市第二版总体规划要求兰州市城市人口规模到2000年控制在90万以内，但据1995年统计年鉴，兰州市非农业人口已达133.38万。(不含暂住人口)，比控制规模超出了43.38万。事实证明，单纯的行政措施控制不了城市人口发展的客观规律。 ????为了准确而科学地确定兰州市城市人口规模，1996年委托兰州大学“人口与可持续发展研究中心”作了《兰州市城市规划区人口研究》，以下简称《人口研究》。该研究成果已于l997年5月30日由以任震英规划大师为主任委员的评审委员会评审通过，以此作为拟定城市人口规模的依据。 ????一、人口自然变动趋势预测 ????据历史资料统计，自1949年以来兰州市人口出生率经历了三次起伏阶段：1949——1957年为第一次生育高峰期，出生率达到30‰以上，l959年——l961年为人口负增长阶段；1962一一1973年为第二次生育高峰期；1973一一1984年由于计划生育政策逐步落实，人口增长势头得到有效控制；1985年以后为增长回升阶段，这是由于第二次生育高峰的惯性作用出现的第三次生育高峰期；1995年以后出生率呈下降趋势，而兰州市规划建成区的出生率下降势头较全市的平均水平要更早一些。按1995年出生人数计算，规划区的出生率为12.36‰，比兰州市域的出生率低1.32个千分点。 ????1990年第四次人口普查时，全市1989年的死亡率为5.21‰，而兰州市城市人口的死亡率为4.72‰，低于全省和全国平均水平。据1995年1％的人口调查资料推算，兰州市建成区人口死亡率为5.00‰，较1989年全市人口死亡率有所增高。这与市区内人口老龄化加剧的趋势吻合，死亡率呈上升趋势。 ????受出生率下降、死亡率呈回升趋势的影响，人口的自然增长率处于较低水平，1995年为7．36‰。 ????1995年市区人口出生率、死亡率、自然增长率为12.36‰、5.00‰和7.36‰，呈现出低出生、低死亡和低增长的“三低”特征，表明建成区的人口再生产已实现了由传统型向现代型的转变过程。 ????《人口研究》采用按年龄、分性别、分胎次的动态模拟法对兰州市区人口自然变动趋势作了高、中、低三个预测方案。其中：中方案参照第三、四次普查人口的生育率从1990年后逐步下降的变动趋势的预测结果，比较接近客观实际，本次总体规划选定中方案预测结果作为拟定人口自然变动率的依据。其自然变动预测结果如下： 兰州市区人口自然变动参数预测 1995 l997 2000 2002 2005 2008 20110 出生率‰ l2.36 10.32 7.57 6.80 6.26 6.46 6.73 死亡率‰ 5.00 6.27 6.90 7.38 8.24 9.13 9.85 自然增长率‰ 7.36 4.05 0.67 -0.58 -1.98 -2.67 -3.12 总和生育率(人) 1.21 1.20 1.20 1.18 1.14 1.09 1.08 兰州市区人口自然变动数预测表(万人) 城关区 七里河区 安宁区 西固区 合汁 1995 73.04 31.45 12.47 23.02 141.78 2000 73.99 31.77 14.72 23.34 143.84 20l0 72.46 31.09 14.69 22.79 141.18 ????上表预测结果表明，兰州市区近期人口的自然增长仍呈上升趋势，到2000年市区人口增长为l43.84万人；2000年以后城区人口的自然变动才会逐步下降，2005年下降为142.51万人，2010年下降为141.18万人，与人口自然变动总趋势相吻合。 ????二、人口迁移变动趋势预测： ????城市在不同历史发展时期，其人口的迁移与流动变化的幅度很大，其规律性不显著，因此，人口的迁移与流动对城市所产生的作用和影响远比人口的自然变动所带来的作用和影响要深刻而长远得多。80年代以前兰州市是以工业性的人口迁移活动奠定了城市发展的基本格局。80年代以后在改革开放的经济发展背景下，兰州市的人口迁移流动却出现了新的特征。如果将以往的工业性移民活动当作带有计划性特色的政府指令性行为，那么改革开放以来的人口迁移流动就清晰地显示了自发的市场经济型特征。人口迁移流动既可刺激城市经济发展，加速城市产业和经济结构调整、促进市场经济格局的形成；同时又增加了城市负担，直接扩大了城市人口集聚规模