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“渐进式”延迟退休方案后年推出 最早2022年实施 养老金收支平衡需要采取一些应对措施，要实施职工养老保险的全国统筹，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺，方案力争在2015年出台。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。 如何保障养老金收支平衡?医保全国联网有无具体时间表?延迟退休方案何时出台?昨天，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。 1 基层公务员晋升如何解决? 我国有720万公务员 县以下职务职级并行 记者：长期以来，基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄。前一段我们印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，请问这个改革举措能否有效地解决这个问题? 尹蔚民：我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。今年，全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。职级和待遇挂钩，这样就为基层公务员又开辟了一条职业发展的道路。 新闻背景：最近，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。 《意见》提出，办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受 正科级待遇;正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇;副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务 工资待遇，但工作岗位不变。 2 异地医保报销有无时间表? 今年基本会做到省内异地医保结算 记者：随着异地医保报销的问题越来越受到关注，目前实现医保的全国联网最大难点是什么?有没有具体的推进时间表? 胡晓义：随着户籍制度改革的推进，将来会实行居住证制度，如果这个制度实施以后，异地就医直接结算的范围就会越来越扩大。 目前为止，全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡，已经发行了7.3亿张，也就是说全国有一半人已经有了社会保障卡。下一步，让卡优先用在医疗保障上，不仅在本地用，跨地区也可以用。 我们总的设计架构是60%的异地就医能够在同一城市内实现，就是所谓“同城无异地”。还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算，这个今年要基本做到。只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。 3 社保基金收支倒挂，会不会出现账面亏空? 养老保险结余超3万亿，但3个人要养1个 记者：这两年社保基金的各项收入增幅均开始低于支出的增幅，部分地区表现尤为明显。有人认为，过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况，您怎么看? 尹蔚民：2014年，企业职工养老保险当期结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。城乡居民养老保险结余743亿元，累计结余是3843亿元。 养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%。 目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。 养老金收支平衡需要采取一些应对措施，要实施职工养老保险的全国统筹，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺，方案力争在2015年出台。 记者：这些年地方的养老金并没有跑赢CPI，年均收益率只有2%左右，什么时候实现保值增值? 尹蔚民：养老保险基金按照目前的规定，只能够买国债、存银行。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题，现在已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。 我们在做这个方案的时候，有一些基本的考虑，一是由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化的投资方向。 除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。 4 延退方案什么时候出台?到底什么时候实施? “渐进式”延迟退休方案2017年出台 记者：延迟退休方案什么时候出台?退休的年龄是不是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候实施? 尹蔚民：制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法。 第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。 第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。 第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这