我国现代产业新体系构建的误区及其规避.pdfVIP

2014／08 总第 448期 商业研究 COMMERCIAL RESEARCH 文章编号： １００１ －１４８Ｘ （ ２０１４） ０８ －００３３ －０７ 我国现代产业新体系构建的误区及其规避 彭荣胜 （信阳师范学院 工商管理学院， 河南 信阳 ４６４０００） 摘要： 近年来全国各地出现了现代产业发展的 “潮涌现象”， 但我国现代产业新体系的构建陷入了 五大误区。 我国现有产业与现代产业体系的差距主要体现在三次产业内部结构层次不高 ， 即构建目 标趋同、 构建路径本末倒置 、 不当排斥劳动密集型产业、 盲目崇拜高新技术与政府过度干预 。 因 此，促进地区传统优势产业裂变或内涵式发展 ， 加快城市群要素禀赋结构升级， 合理发展劳动密集 型产业， 重视先进适宜技术的应用， 建设因势利导型政府， 是规避以上误区的有效途径 。 关键词： 现代产业体系； 要素结构禀赋 ； 劳动密集型产业； 高新技术； 适宜技术 中图分类号： Ｆ０６２畅９ 文献标识码： Ａ 收稿日期： ２０１４ －０３ －２１ 作者简介： 彭荣胜 （１９６９ －）， 男， 河南光山人， 信阳师范学院工商管理学院教授， 理学博士， 研究方向：区域经济。 基金项目： 国家社科基金项目 ， 项目编号： １３ＢＧＬ０１５； 河南省哲学社会科学规划项目， 项目编号： ２０１３ＢＪＪ０６７； 河 南省教育厅自然科学研究计划项目， 项目编号： ２０１１ＡＢ７９００１７。 现代产业体系是相对于传统产业体系而言的， 着力构建现代产业发展新体系是我国根据国际市 场需求结构新调整 、 产业格局新变化和科技进步 新趋势， 而实施的重大战略任务。 党的 “十七大” 提出 “发展现代产业体系 ” 以来， 各地都在竞相 推动这一体系的构建， 学术界也倾注了极大的热 情， 并从国家与地方两个层面， 围绕现代产业体系 的内涵、 影响因素、 构建途径与政策保障等问题展 开了一系列探讨， 取得了丰富的研究成果［１ －５］ 。 但 全国各地多是基于一种模糊、 甚至是错误的认识 在指导实践工作， 这势必会对现代产业体系的最 终形成构成了不利影响。 作为 “过程” 的现代产业体系构建是一个亟 待研究的重要问题， 现有的研究主要是用我国现 代产业体系建设 “过程” 所形成的结果或状态， 诸如协调度、 集聚度与竞争度等多维度指标， 对现 代产业体系状况进行评价， 而缺乏对这一 “过程” 本身 （构建路径与方法） 的评价［６］ 。 显然， 对路 径与方法进行及时监控可以大大提高现代产业体 系构建的成效， 还能够有效避免不良后果出现时 再进行纠偏所产生的高昂成本。 因此， 本文以我国 各地现代产业体系构建的实践活动为考察对象， 剖析这一过程中可能存在的误区及其原因， 旨在 为政府科学决策提供借鉴与参考。 一、 我国现代产业体系构建现状 由于理论研究的不足， 我国现代产业体系的 发展状况如何， 或者说我国现有产业与现代产业 体系之间还有多大差距等问题， 目前还难以准确 回答。 关于我国现代产业体系的内涵， 各个层面的 解释并不相同。 ２０１０ 年通过的 枟关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议枠， 对现代 产业体系的内涵进行了阐释， 即 “发展结构优化、 技术先进、 清洁安全、 附加值高、 吸纳就业能力强 的现代产业体系”。 陈建军 （２００８） 认为现代产业 体系可以被看做是产业体系的一个子集合或者子 类， 被纳入 “现代产业体系” 中的那些产业应该 具有更多的 “现代元素”， 这些 “现代元素” 包括 科学发展观的理念和 “两高两低一自主” （高科技 含量、 高附加值、 低耗能、 低污染、 自主创新） · ３４ · 商 业 研 究 ２０１４／０８ 的典型产业特征。 刘钊 （２０１１） 认为现代产业体 系是由新型工业、 现代服务业、 现代农业等相互 融合、 协调发展的， 以产业集群为载体的产业网 络系统 ［７］ 。 本文认为现代产业体系是指农业基础比较稳 固， 现代农业在第一产业中居主导地位； 工业化进 程合理， 工业增加值占 ＧＤＰ５０％左右， 装备制造 业规模不断壮大， 并逐步成为第二产业的主体； 第 三产业发展迅速， 现代服务业占有较大比重， 科技 进步在经济发展中的贡献份额提升较快， 核心竞 争力不断增强的产业系统［８］ 。 若以此为参照标准， 我国现有产业与现代产业体系的差距甚大。 首先， 农业基础地位不够稳固， 现代农业比重 低。 由于近年来农业比较收益持续下降， 农业劳动 力出现过度转移， 农业兼业化、 粮食副业化现象更 加突出， 越来越多的耕地被季节性撂荒， 农田水利 设施建设明显滞后， 使得农业的基础地位正面临 被削弱的危险。 加之粮食需求的刚性增长， 我国主 要农产品 “供求基本平衡，