政府信息资源开发利用若干重大问题研究.pdfVIP

~iJ陪你 织协8 年第 2 期 ·理论固地· 政府信息资源开发利用若干重大问题研究 蒋永福 (黑龙江大学信息资源管理研究中心 黑龙江哈尔演 150080) 摘 襄:政府信息资源舆苦苦公共性、公越性相·公开…保密性特点。政府憾想资源开发利用的目的建为了保障公民的信息权利。政府信息资 源歼发利用活却必须遵循兴事、平等相效率原则。政府想政府倍怠资源开发利用的唯一责任主惊，但不祭日佳一的实脱吏炼。非政府组织可以成 为歼发利用政府倍思资源的实施主体。采用市场化、社会化乃式开发利用政府信息资源奥宵…定的风院性。 关键词:政府信息资源 开发利用 信息权利 责任主体实施主体市场化 中图分类4寄: G203 文献标识码:A Jc l脏编号: 1∞3-6938(2ω8)-02-(则6-04 Research on Some Important Issues of the Development and the Utilization of the Govern- mental Information Resource Jiang Yon阱1 (Infonnation Re串ource Management Research Center , Heilongjiang University , Haerbin , Heilongjiang , 15∞80) Abstract: The govemmental information reSOUfCe 阳ssesses three features: puhlicity, commonweal and open哺ecrecy. The aim of 由e development and utilization of the govemmental infonnation resource is 协 ensure 由e civil infonnation 咐L And tbese 配tivities must keep to the principle of sharing , equality and efficíency. It is tbe govemment tbat is the only entity of liability but not tbe only entity of activity. NGO can be the active entity of the development and utilization of tbe govemmental infonnation resource. To adoptω marketlizing andωcializing the development and utilization of the govemmental infonnation reωIüfCehωωme risks. Key words: tbe go vemmental information resource; the development and utilization; infonnation right; 也e entity of liability; the entity of activity; marketlization CLC number: G203 。∞ument 0创e:A 美阔联邦政府的《信息资源管理政策}指出，政府信息 是宝贵的国家资源，官为公众提供了了解政府、社会和经济历 史发展、现状和未来前景的知识，是确保政府责任感、管理政 府运作、维持经济健康发展的手段。 [1]政府信息资源的这种 重要价值，使得政府信息资源的开发利用问题成为摆在各国 政府面前的非常重要的理论与实践问题。然而，至今为止，人 们对诸如政府信息资源的特点、政府信息资源开发利用的目 标及其主体构成、政府信息资源开发利用的市场化和社会化 方式及其局限等1重要问题，尚未形成基本共识，以茧出现理论 纷争不断、政策措施不统一、实践方法不规施等诸多问题。本 文试阁对这些问题作…系统论述。 收稿日朔 :2ω8心2-26;1曾任编确:3:.嫌发 6 Articel 10: 1∞3唰…6938(2008)02-α嗣-04 1 政府信息资源的特点 ~想使政府信息资源开发利用活动具有合法性与有效 性，必须首先券清政府信息资源的特点，这样才能做到对症 下药和可持续发展。政府倍息资源是政府活动所涉及的信 息资源的集会， [2)具体说，政府倍息资源是政府为了保证公共 利益的实现而收集、生产、传播和管理的信息资源的集合。相 对其他类裂信息资源而亩，政府信息资源具有公共性、公益性 和公开-保密性三方丽的特点。 (1)公共性。公共性是一种组织属性，是指一个组织(包 括政府)的生