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一线税务管理员如何提高业务水平防控执法风险摘要基层税收管理员是税收工作的基础，其工作状况直接关系到税收征管的质量和效率，因此，调查分析基层税收管理员队伍现状，有针对性地建立一套完善的精细化管理机制，是关系到税收征管质效的一件大事。本文以罗定市国税局税收管理员为例，对其总体情况及工作现状进行分析，剖析其中存在问题，并对工作提出建议。关键词：一线；税务管理；业务水平；执法风险目录引言3一、加强税收管理员税收执法风险防范工作的意义3二、税收管理员在业务中存在的问题及相应的执法风险4（一）服务意识不强，观念错位4（二）主动有为不够，服务力度欠缺41、业务中的具体表现42、造成的执法风险问题4（三）自我满足，进取心不强51、业务中的具体表现52、造成的执法风险问题5（四）大局意识不强，好人意识突出5（五）知识更新不快，学习抓得不紧，利用现代化信息技术的能力不强51、业务中的具体表现52、造成的执法风险问题6（六）上下级之间沟通协调不够，税收管理员工作压力大6三、税收管理员业务水平不高的原因探析6（一）思想政治工作不够有力6（二）科学管理意识不强6（三）重监督管理、轻教育培训6（四）规章制度没有完全落实到位7四、税收管理员防范税收执法风险的对策7（一）着力提升税收管理员依法行政的综合素质71、提高税收管理员的服务意识和业务水平72、增强税收管理员的风险防范意识83、强化税收管理员的职业道德教育84、通过能级管理，调动税收管理员的服务热情8（二）建立完善税收管理员税收执法的监督制约机制81、理顺税收管理员岗位职责体系82、建立税收管理员依法行政外部监督机制8（三）努力营造利于税收管理员公正执法的外部环境91、完善税收法律体系92、增强公正执法的社会认同93、构建部门执法协作网络9结语9参考文献10引言税收管理员战斗在税收管理的第一线，直接面对纳税人开展工作，他们的一言一行无不反映着税务部门在优化纳税服务上的质量与水平。这些年来，特别是国家税务总局出台《税收管理员制度（试行）》以来，税收管理员纳税服务工作的质量与水平迈上了一个新的台阶，得到了广大纳税人的肯定和认可。但在成绩面前我们也应清醒地看到，当前税收管理员纳税服务还存在不少问题，纳税服务的质量和效果与广大纳税人的服务需求还有一定的差距，改进和优化纳税服务的工作还任重道远。一、加强税收管理员税收执法风险防范工作的意义（一）税收执法风险的定义税收执法风险是指税务机关及其执法人员在履行税收管理职责过程中因未按照法律、法规、规章及其他规范性文件要求行使权力和履行义务，可能导致国家或税务行政相对人的权益受到损害或应履行而未履行职责，税务机关及执法人员须承担过错责任、行政责任或者刑事责任的情况。近年来，随着社会经济的快速发展，依法治国方略的稳步推进，公民及法人法律意识、自我保护意识的不断增强，税务公务人员在税收执法中面临着越来越多的执法风险。（二）税收管理员的地位税收管理员，作为基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员，尽管不再直接从事税款征收、税务稽查、涉税审批等工作，但身处税源管理第一线，直接面对形形色色的纳税人，担负着审核认定、调查核实、巡查督管、宣传服务等重要的工作职责。税收管理员不当执法或者违法违纪行为，极其容易造成税源管理的缺位、国家税收的流失、纳税人合法权益的损害，也使自身受到法律法规、党纪政纪的制裁追究。近年来，系统内通报的案例中，涉及对象有相当一部分为基层一线的税收管理员。因此，当前税务系统，广大税收管理员所面临的税收执法风险显得尤为突出，充分认识当前税收管理员面临税收执法风险的主要表现，继而采取切实有效的应对策略，积极化解执法风险，就显得十分重要。二、税收管理员在业务中存在的问题及相应的执法风险（一）服务意识不强，观念错位在不少税收管理员当中，还存在对纳税服务的重要性、必要性认识不到位的问题，对待纳税服务具体表现出“两个极端”。一是服务意识淡薄。一些税收管理员在与纳税人打交道的过程中仍然延续着专管员的一些套路，过多地以执法者、管理者自居，不情愿、不主动为纳税人提供服务和帮助，为纳税人服务意识淡薄。工作中为纳税人办事拖拉，对纳税人态度生硬，行为举止很不规范，让纳税人“望而却步”。二是服务观念错位。一些税收管理员对依法治税与优化服务的关系认识模糊不清，在怎样管理与服务上顾此失彼，把依法治税片面地理解为“整顿”、“治理”、“稽查”、“处罚”，一提依法治税，就是严查重罚；一提优化服务，就放松管理，片面追求服务而弱化执法的刚性，甚至是不敢严格执法，造成执法效率低下，影响了业务办理进度。（二）主动有为不够，服务力度欠缺1、业务中的具体表现其一，部分税收管理员缺乏计划性和预见性，往往疲于应付繁琐的事务工作，条理性不够。同时，深入企业了解掌握经济税源变化情况的