第一章国际海运政策的基本要素.pptVIP

第三章 当代美国海运政策 造船与营运补贴政策 税收优惠政策 货载保留与沿海运输权政策 美国海运政策的发展趋势 --1998年航运改革法 研讨思考题 3-1、 美国的海运政策有何主要特征？ 3-2、1998年美国航运法改革的背景、 内涵与特征 3-3、请对美国1998年航运法改革作一次 动态考察 3-4、?美国1998年航运改革法对中美航运关系和国际航运关系的影响是什么？我国应该采取什么对策？ 美国国际海运和海运政策概况 美国是现代海运大国和强国 一直维护强硬的国际海运政策 1936年《海商法》的认识基础： 水运和对外贸易的经济的命脉 国家安全与战时运输的需要 船队为美国公民所有 美国建造，美国人驾驶 第一节 造船与营运补贴政策 一、造船补贴政策 1、建造差额补贴 建造差额补贴CDS：国内外造船差额部分给予35—50%的补贴 1936年《航运法》：目的是促进对外贸易 2、作用与影响 对海运业发展和对外贸易起到了推动作用 耗费大量资金，使造船也竞争力低于国外 82年终止，89年计划全部到期 第一节 造船与营运补贴政策 二、营运补贴海运政策 1、营运补贴的目的及条件范围 营运差额补贴ODS：与外国船的最低费用平衡 ODS（Subsidy）的4个条件及70年的修订 2、营运补贴金的计算及费用规模 计算方法：按航线与外国船逐条比较最低营运成本，加权平均 费用规模：按补贴率得出补贴额 3、营运补贴现状 建立于集装箱化运输前，有许多弊端，已经过时 81年后逐年递减，97年停止， “海上安全船队”取代 第二节 税收优惠政策 一、资本准备金 1、资本准备金CRF：允许经营人将一部分收入存入专门帐户，予以免税 2、目的：鼓励有计划地进行船舶和设备更新 3、期限：36年《海运法》——二战后 4、实质：税收延期存款——差额免税 二、基本建设基金 1、1970年《海商法》设立CCF 2、与CRF的区别：设立三个帐户，将完税和延期存款区别 将已完税收入（折旧费）存入资本帐户 将延期纳税收入（资本收益）存入资本收益 将一般收入存入一般帐户 第二节 税收优惠政策 二、基本建设基金 3、CCF税收补贴费用 与CRF纳税方式相同，但可循环无限期地拖延 被美国船舶所有人广泛使用 1986年《税制改革法》的修改：预交20%法人税 4、税收补贴的三个阶段 1936——47年：依据 1947——70年：1936年《海商法》 1970——今：随航运发展滚动 第二节 税收优惠政策 三、融资担保 1、内容： 1936年《海商法》第XI章规定在美国造的船舶可获75—87%的政府担保。 2、目的：促进造船投入，而不是政府直接投资 3、效果：减少了船东的利息负担 4、发展：金额增长，93年范围扩大到外国船舶所有人，期限25年。 第三节 货载保留与沿海运输权政策 一、货载保留政策 1、主要立法 1904年货载保留法：国防部军需物资100%保留 1934年第17号政府决议案： 为促进贸易由政府贷款所购买的货物，由美国船承运 1954年货载保留法：美国对外提供军事和经济援助的物资按比例保留50%。（包括了全部内容） 2、货载保留政策的具体内容 美国能源部的战略石油储备：保留进口的50% 军事运输项目：军需物资的100% 粮食运输项目：利用政府贷款对外出口和援助 进出口银行贷款项目：为美国船保留50%以上 第三节 货载保留与沿海运输权政策 二、沿海运输权政策 1、沿海运输权政策的具体内容 美国沿海贸易运输权的彻底保留 1920年《航运法》（琼斯法案）： 不准外国旗船从事国内港间运输，必须是美国造且所有、美国船员、挂美国旗 2、沿海运输权政策的经济代价 间接费用：没有竞争的高额消费费和市场萧条 直接费用：造船限制费用和营运限制费用 第四节 美国航运政策发展趋势 一、1998年《航运法》改革的背景 1、国际经济一体化、自由化的要求，对84年航运法改革 2、各方利益集团对MFC(联邦海事委员会）的撤消意见 3、工业运输联盟和民族党95年提出航运放松和远洋改革法，97年经各方折中——98年《航运法》 二、改革的主要内容（99年生效后MFC的权力） 1、关于海运业从业资格的认定和许可（如：NVOCC） 2、协议报备及对运价的管理：仍允许秘密忠诚合同 3、对航运业竞争的管理:扩大受控乘运人范围到方便旗船 放松政府管制，鼓励竞争只是对航运国内企业和市场 加强对受控乘运人的控制和歧视：是保护政策的一种新形式——以反保护维护保护 美国一九九八年海运政策改革 《海上货物运输法》草案评析 一 《海上货物运输法》（COGSA）修改背景 1 沿革 《哈特法》 (世界第一部专门规范海上运输