借助外脑搞好调研——广东整合社会资源开展调研做法(3页).docVIP

借助“外脑”搞好调研——广东整合社会资源开展调研做法 为推进党委、政府决策的科学化、民主化，广东省将调查研究作为谋事之基、成事之道，围绕中心、服务大局，大兴调查研究之风；借助“外脑”，广开言路、广纳善策，建立完善决策咨询机制与智力支持系统，使党委、政府决策更加符合客观实际，更好地体现民心民意。 一、强化调研服务决策全过程，构建科学民主、公开透明的决策机制 广东紧密结合形势发展变化和工作实际，不断完善公众参与、专家咨询与行政决策相结合的制度机制，坚持将调查研究贯穿于重大决策形成和实施的全过程，使各方利益诉求能够有效表达，各类准确信息能够进入决策过程，各种正确意见能够被积极采纳，提高决策水平，推动决策有效落实。 发挥调研在决策前的咨询作用，增强决策的合理性和可行性。要实现决策科学化，关键是实现决策民主化，充分借助社会公众和专家学者的智慧，使决策更为科学严谨、合理可行。广东出台重大决策，都要经过调查研究、听取民意、专家咨询、合法性论证和党委、政府集体民主讨论等环节，坚持不经过认真调查研究的不决策、不经过科学论证的不决策、不符合决策程序的不决策、不符合法律法规的不决策。如2008年4月，针对美国次贷危机爆发后广东加工贸易企业利润空间进一步紧缩、经营困难的状况，省委办公厅派出调研组赴珠三角地区对加工贸易企业在转型升级、扩大内销中遇到的困难及其原因进行调研，形成调研报告。省政府及有关部门以调研报告中的对策建议为重要参考依据，于当年8、9月相继出台了《关于推进外商投资、加工贸易企业扩大内销工作的指导意见》和《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》，有力推动了广东加工贸易企业转型升级。 发挥调研在决策执行中的反馈作用，促进执行效率提升和决策优化。社会公众对决策执行的效果有切身体会，反映情况更为独立客观，面向公众调研，能及时发现和纠正决策执行过程中出现的偏差，及时根据形势变化调整优化决策。如2008年5月省委、省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》后，为切实了解各地工作进展情况，省委办公厅派出调研组赴深圳、东莞、中山、阳江、湛江、茂名6市进行调研，与相关部门、部分企业和行业协会负责人进行座谈，摸清了珠三角积极性不高、有的产业转移园建设进度缓慢、一些企业不愿转出珠三角等问题，提出了有针对性的对策建议。根据这些建议，省有关部门及时出台了《关于加强人力资源培训和配置工作的若干意见》《关于抓好产业转移园建设加快产业转移步伐的意见》等8个配套文件，进一步完善政策措施，确保了“双转移”工作扎实有效开展。又如广东在对省“十二五”规划纲要实施中期评估时，设立省“十二五”规划纲要中期评估课题，委托华南师范大学以独立视角开展第三方评估工作，并在《南方日报》刊登中期评估公众调查问卷，重点调查公众对生态环境、民生福祉等问题的认识感受。通过调查评估，掌握了省“十二五”规划纲要实施状况和民意需求，有效推动了省“十二五”规划纲要中期目标的实现。 发挥调研在决策实施后的督查作用，提升决策落实成效。公众是公共决策的最终受益者，通过调研推动决策落到实处，使决策更符合公众利益，更能赢得公众对决策的支持。如2008年，广东省委、省政府作出2010年年底前解决全省中小学代课教师问题、实现教师工资福利待遇“两相当”的工作部署。为全面掌握各地工作完成情况，省委办公厅于2010年12月组织调研组赴部分任务较重、完成难度较大的市、县开展督查调研，分析存在的问题，研究提出了下一步的工作意见和建议，有效推动了决策的落实，促进了中小学教师队伍的稳定和发展。又如2013年3月《广东省企业投资管理体制改革方案》印发实施一段时间后，省有关部门积极收集了解各地各部门和企业的意见建议，并进行分类梳理、研究，出台了相关配套文件，同时督促各地各部门制定实施细则，确保改革协同推进。 二、充分调动社会力量，构建多层次、宽领域的决策咨询服务体系 公共决策覆盖的是公众和社会利益，要真正体现公共决策的公共效力，必须通过调研听民意、察民情，引导公众和各类社会主体参与决策、服务决策。近几年来，广东不断完善决策调研机制，充分整合社会资源，逐步构建起专家咨询委员会、网络问政、民间智库等平台，形成了具有广东特色的“不求我有，但为我用”的决策咨询服务体系。 组建多元化、专业化的专家咨询决策团队。广东设立了国际咨询会和省政府决策咨询顾问委员会，实现决策咨询“洋顾问”和“国内顾问”双轮并驱。其中，国际咨询会成立于1999年，每年根据发展需要确立不同的议题，邀请来自世界500强的企业家及国际著名科研机构学者把脉开方、建言献策，使广东能及时掌握世界经济、产业发展和企业经营的最新趋势和理念。国际顾问们的建议为广东的许多重大决策提供了重要依据，有的更直接转化为职能部门落实推进的重要举措。省政府决策咨询