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关于无锡农民合作组织促进农业农村现代化的调研 发展农民合作经济组织 推进现代农业农村建设 农业农村的现代化是“十二五”期间无锡完成“八项工程”和力争“两个率先”的主要目标。近年来，无锡积极探索农业农村现代化的实现途径，通过开展“三大合作”建设，大力发展各类新型农民合作组织，走出了一条农业规模发展，农民组织壮大和农村经营转变之路。 　　经过近几年的发展，全市农民合作组织已由原来单一的农产品生产合作转变为多元要素联合合作，在农产品专业合作的基础上，形成了土地、资产、物业、劳务、农家乐等多种组织形态并存的发展态势，实现了生产技术信息服务向产加销一体化多功能服务的拓展延伸。截止6月底，全市已累计建成各类农民合作经济组织2351家，其中，农民专业合作社1295家，村级社区股份合作社 483家，土地股份合作社 465家，各类富民合作社108 家，参加各类合作组织的农户达62万户，占农户总数的91%。概括来讲，各类农民合作经济组织对全市农业农村现代化的作用主要体现在以下几方面： 　　（一）稳定和完善了农村基本经营制度 　　小平曾预言，中国农业农村的改革发展要经历两次飞跃，第一个飞跃是农业农村实行家庭联产承包责任制，第二个飞跃是农业开展适度规模经营，农村实现集体经济发展。农民合作经济组织在坚持和稳定家庭承包经营的前提下，实现了弱小农户的组织壮大，分散土地的集中经营，集体资产的保值增值，以及先进管理理念和现代生产方式的运用，为农村发展注入了新活力。 　　一是完善了农村生产管理机制。农产品专业合作社通过各种形式的联合，实现了产品生产、资料选购、技术标准和加工营销的统一管理，变小户的分散生产为联合经营，形成了生产、技术、市场一体化，提升了规模效益。锡山甘露青鱼合作社成立前，当地农户普遍采取各自承包，分散经营的模式，一度出现销售困境。合作社成立后，依托“合作社＋企业+基地+农户”的产业化经营管理机制，103户农民实现了联合，统一从事水产养殖销售与新品引进推广，大力开展培训交流和信息咨询。2011年合作社实现渔业产值6000多万元，社员总纯收入1000多万元，比一般养殖户亩均增收1000元以上，依靠完善的生产管理机制实现了渔业增效和渔民增收。 　　二是深化了农村土地经营制度。农民土地股份合作社，在维护农民家庭土地承包权的基础上，按照土地承包权证所载面积折算成股份，将农民土地经营权集中起来组建合作社，通过租赁或自主经营，统一开展土地种植管理，推动了农业连片适度规模经营。由于农村土地股份合作社实行保底分红的运作机制，亩均收益一般均比农民自己经营更高，且基本没有风险，促进了全市土地承包经营权的流转，提高了劳动生产率和土地产出率。目前，全市已组建土地股份合作社469家，入社农户数11.88万户，涉及农民近40万人；入股土地总面积21.24万亩，其中农户家庭承包土地经营权入股面积20.49万亩，有14个村实现了整村土地入股，入股面积4.55万亩。广泛开展蔬果林木种植及畜禽水产养殖，培育了一批无公害、绿色及有机食品，为全市现代农业建设创造了有利条件。 　　三是激活了农村集体产权制度。长期以来，集体经济作为村级经济的主要实现形式，存在的最大缺陷就是产权虚置和少数人控制，一定程度上造成了人人有份而人人无权。而制度经济学理论和经验告诉我们，通过把原本虚置的产权明确，能够消除经济活动的外部性影响，使经济成本内部化，更好调动各类经济资源的运行活力，实现效益的帕累托改进。无锡近年来推行的农村集体经济组织产权制度改革，通过把集体存量资产量化给农民，建立社区股份合作社，由合作社按公司管理模式开展统一经营，体现了市场运作的效率原则，完善了农村集体资产产权制度，较好地解决了少数人控制、资产流失以及农民权益难以维护等制度性问题。惠山区钱桥街道藕塘农村社区股份合作社、溪南农村社区股份合作社和舜柯农村社区股份合作社等3个村级社区股份合作社在完成各自资产量化、依法工商注册后，共同出资2110万元登记成立了钱桥农村社区股份合作联社，统一对成员自有资产进行规划运作，开展房屋出租、物业管理等活动，在更高层面有效释放了资源增收潜力，激活了产权运作活力。 　　（二）构建和提升了现代农业产业体系 　　费孝通先生曾调研过的江村地区，农民历代赖以生存的纺织业之所以出现衰败，原因就在于面对商品化大生产趋势，弱小分散的农户缺乏有效的生产组织体系，难以应对现代市场的竞争风险。近年来，无锡各类农民合作组织的快速发展，为广大农民提供了有效的组织载体，促进了现代农业产业体系的提升壮大。 　　一是促进了生产加工体系的壮大。农民合作组织的发展，对于现代农业体系的构建，首先体现在资源集聚效应下农产品生产加工体系的壮大。宜兴市明珠青梅专业合作社组建以来，深入发掘当地资源优势，开展产学研合作，大力推广青梅优质丰产配