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关于无锡发展农民合作组织的实践与思考 党的十八大指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。”近年来，无锡市坚持把发展农民合作组织作为统筹城乡一体发展、促进城乡共同繁荣的一项重大战略任务来抓，取得了显著成效，为全面推进“八项工程”、加快建设“四个无锡”、确保无锡在全省率先基本实现现代化发挥了重要作用。　　一、基本成效 　　在市委、市政府的正确领导下，经过各地各部门的共同努力，全市农民合作组织总体进入了加快发展、规范发展、健康发展的新时期。一是发展势头强劲。到今年9月底，全市已累计建成各类农民合作组织2416家，比去年底增长24.6%。其中，农民专业合作组织1356家，村级社区股份合作组织 483家，土地股份合作组织 469家，各类富民合作组织108 家。二是覆盖范围扩大。全市农民合作组织已经覆盖全市所有行政村；除部分地区外，全市村级集体经营性净资产在1000万元以上的村或村级年可支配收入在150万元以上村，改制成村级社区股份合作社的工作已基本到位，56%的村完成了村级集体经济股份合作制改制；全市参加各类合作组织的农户达62万户，覆盖全市91%的农户。三是合作水平提升。从原来单一的生产合作向多元要素合作转变，全市在农产品专业合作的基础上，探索发展了土地、资产、物业、劳务、农家乐等多种形态的合作经济组织；从生产技术信息服务向产加销一体化多功能服务拓展，全市产加销一体型或产销合作型的合作组织占68.4%，统一销售农产品达80%以上的合作组织占48.8%，统一购买生产资料比例达80%以上的合作组织占44.2%；从农户间合作向社际间协作迈进，全市已组建各类农民合作联社27家。 　　随着合作形式、合作内容、合作领域的拓展和创新，农民合作组织已成为新时期“三农”工作的有力抓手和有效载体。第一，农民合作组织是建设现代农业的重要力量，促进了传统农业的升级跨越。合作组织的发展，推进了农业生产经营标准化、专业化、集约化和品牌化，推动了农业产业结构调整和优化升级，促进了农业现代化进程。据统计，全市70%的专业社实行了统一的生产技术规程和产品质量标准，合作社拥有自主注册商标289个，创建了“阳山”牌水蜜桃、“母亲缘”牌草莓、“甘露”牌青鱼等一批具有较高市场影响力的著名农产品品牌，形成了以优质葡萄为主的江阴璜土葡萄产业园、以蔬菜生产为主的宜兴市太湖蔬菜产业园、以高档花卉苗木产业为主的锡山高科技农业示范园、以阳山水蜜桃为主的惠山阳山水蜜桃产业园、以特色果品观光采摘为主的滨湖生态旅游农业园等一批由农民专业合作社引领的特色农业示范产业园区。第二，农民合作组织是农民持续增收的有效载体，带动了广大农民的快速致富。据统计，2011年全市农民专业合作社盈余返还成员3.97亿元，人均5883元，成员分红总额1.14亿元，人均1688元。村级社区股份合作社净资产总额突破180亿元，实现收入总额23.93亿元，共有292家社区股份合作社进行了股份分红，获得分红的社员人数78.51万人，个人股分配总额2.26亿元，分红最高的江阴市夏港镇长江村股份经济合作社，股东人均1.87万元。土地股份合作社亩均收益比农民自己经营亩均增加了150元左右。富民合作社经营物业面积34.02万平米，实现物业经营收入总额1.32亿元。劳务合作工资收入总额1305万元，股金红利分配收入总额1.9亿元。全市农民合作组织实现农民个人股权收益4.86亿元，比2010年增长21.6 %，不断发展的农民合作组织成为了农民增收重要和可靠的增长源。第三，农民合作组织是统筹城乡发展的制度创新，加快了城乡一体的发展进程。在家庭承包经营的基础上把分散的农户组织起来，通过促进劳动力、土地、资金等要素的合理流动，提高了农村资源的配置效率，推动了农村内生发展；通过促进农村集体经济寻求新的实现形式，壮大了村级集体实力，加快了农村基础设施和社会公益事业建设；通过完善乡村治理结构，促进乡风文明的转变，推动了农村基层民主政治建设和农村精神文明建设。特别是村级社区股份合作社的建立，不仅明确了村民对村级集体资产的所有权，增加了村民的财产性收入，而且能够使村民安心地持股进城。农村土地股份合作社发展，推进了农村土地承包政策的贯彻落实，有效维护了农民的土地承包权。各种形式的富民合作社为农民提供了参与现代化化进程、分享现代化成果的新机遇。 　　二、主要做法 　　在发展农民合作组织中，全市各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央、省、市的部署要求，不断加大对农民合作组织的指导、扶持和服务力度。 　　一是强化组织领导，形成工作合力。市委、市政府把加快发展农民合作组织列入全市推进社会主义现代化新农村建设八项重点工作、农村改革发展十大强农惠农工程和全市率先基本实