沂源现象对全省县域经济发展的重要启示(5页).docVIP

“沂源现象”对全省县域经济发展的重要启示 我省县域经济发展强弱差距明显，做大做强县域经济板块，既要促进强县更强，更要推动弱县跨越发展、变大变强，这是发展潜力所在、后发优势所在，也是工作难点所在。最近，我室组织人员到沂源县进行了调研。近年来，该县从当地实际出发，创新发展思路，选准发展路子，培育发展特色，大力推进工业高端化、农业品牌化、环境生态化，努力打造自身发展优势，在短期内走出了一条县域经济加快崛起、跨越发展的路子，在省内外引起较大反响，被称为“沂源现象”。我们认为，沂源县的实践做法，率先回答了在加快转方式调结构、发展竞争更趋激烈的现实背景下，经济弱县“能够加快崛起、怎样实现崛起”的带有规律性的问题，是一个对全省尤其是中西部地区县域经济发展具有学习借鉴、示范启示的好典型。建议在全省宣传推广该县的经验做法。沂源县地处鲁中沂蒙山区，偏远闭塞，山多地少，交通不便，经济发展基础差、底子薄，曾是国务院确定的重点贫困县、山东省10个重点贫困县之一，综合经济实力长期处于淄博市后位。在较短时间内，该县发生了巨大变化。2009年全县实现生产总值148.4亿元，是2003年的3.7倍。地方财政收入7.55亿元，是2003年的3.8倍，由原来的淄博市后位上升到中游水平，位居全省第64位。农民人均纯收入6509元，是2003年的2.2倍，超出全省平均水平390元。2008年以来，该县先后获全国绿化模范县、国家园林县城，省区域经济协调发展示范县、省可持续发展实验区、省循环经济示范县、省技术改造先进县、省旅游强县、省最佳生态旅游示范县、省适宜人居环境奖、省经济林建设示范县、省环境综合整治先进县、省社会文化先进县、省精神文明建设工作先进县、省食品安全示范县、平安山东建设先进县等多项荣誉称号。如今，一个令人瞩目的“沂源现象”彰显出全县发展的新变化新优势。----沂源是全省拥有上市公司最多的县份之一。在标志企业总体发展水平高、内部治理结构好、未来发展前景优的上市企业中，拥有4家上市公司，国家开设创业板前一度全省最多，现居全省前列。目前，还有1家企业年内可上市，预计到2012年上市公司可达到8家。----沂源是全省高新技术产业产值占比最高的县份。高新技术企业43家，其中国家级9家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重53.4%，高出全省20.5个百分点。中国驰名商标、名牌产品9个，省著名商标、名牌产品27个，在全省拥有数量位居前列。----沂源是全省拥有博士后科研工作站最多的县份。建立院士工作站1处、博士后科研工作站3处，今年可望再增加１家博士后科研工作站。与60余所知名校所建立战略合作关系，设立20多处产学研基地，10位院士、80多位著名专家教授担当技术顾问。----沂源是全省农产品“三品一标”认证数量最多的县份。在全省率先整建制建设有机农产品生产基地县，64个农产品通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，3个农产品获国家地理标志认证，“三品”、“一标”量均为全省最多，基本代表着全省有机农产品生产的先进水平。----沂源是全省森林覆盖率最高的县份。森林覆盖率51.3%，高出全省20多个百分点。绿地率44%，主要环境质量指标达标率100%，环境质量居全省前列。成为全省唯一同时拥有“全国绿化模范县”、“国家园林县城”和“山东省适宜人居环境奖”的县份。何以出现这一“沂源现象”？我们调查发现，关键是沂源县委、县政府深入分析和把握县情，始终把转变经济发展方式作为推动县域经济科学发展的重要目标和战略举措，因地制宜扬长补短，科学谋划发展思路，正确选择发展路子，提出实施重大战略，凝聚各方力量，聚集要素资源，通过工业高端化、农业品牌化、环境生态化，打造自身发展优势，一举实现了县域经济发展的历史性跨越。（一）着力以高端化抢占制高点，打造工业发展竞争优势。沂源作为传统的山区农业县，发展工业受到资金、技术、人才等多方面制约。该县实施“工业立县”战略，打破常规式发展定位、路径选择和措施谋划，选择高端化突破，既向“高端产业”进发，也向“产业高端”行进，抢占发展制高点，形成工业竞争新优势。2009年全县规模以上工业企业达到180多家，是2003年的近3倍；工业增加值245亿元，销售收入233.9亿元、利税40.8亿元，分别是2003年的6.3倍、6.3倍和7.7倍。在国际金融危机背景下，全县规模以上工业企业无1家亏损。一是资本筹集高端化。针对县域内金融机构存贷款规模小、投入资金难筹集问题，跳出一般化资金筹集模式，把目光瞄准高端资本市场。县里较早制定企业上市融资规划，按上市要求改制改组，做好“包装”推介。先后培育了药玻、鲁阳、瑞阳、联合化工4家上市企业，一度成为全省上市公司最多的县之一。公司上市收到“一石三鸟”之效。打开了企业低成本、高效益、可持续的融资渠道，4家企业通过上市