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开发区闲置土地整规调研报告 　　　　一、基本情况 　　　　近年来，我省对土地闲置问题比较重视，去年省国土资源厅、省监察厅联合下发了《闲置和低效用地清理处置实施方案》（鄂土资发[2012]41号文件），在全省范围内集中开展闲置土地专项清理活动。我局成立了以局长王仁朝为组长的闲置土地清理整顿工作领导小组，切实加强工作领导，制定具体实施方案，集中力量对辖区内的各类建设用地项目进行调查摸底，对清理出来的闲置土地深入分析原因，并提出处置意见。 　　　　通过闲置土地专项清理查明，我县2005年至2011年，共为开发区企业发证38宗，其中清理出闲置用地18宗，闲置土地面积1240.579亩。闲置土地项目具体如下： 　　　　1、大悟县越华防护用品有限公司。该宗地位于迎宾大道以东，2005年11月发证，面积60.23亩，目前建设占地面积为6.77亩。 　　　　2、大悟县印铁制罐厂。该宗地位于大悟县工业园区，2006年8月发证，面积6.267亩，目前建设占地面积为1.2亩。 　　　　3、湖北鑫汇新材料科技有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积69.7亩，目前建设占地面积为2.7亩。 　　　　4、湖北大悟天宇工贸有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积24.93亩，目前建设占地面积为0.11亩。 　　　　5、大悟县嘉高不锈钢制品有限责任公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积68.27亩，目前建设占地面积为12.61亩。 　　　　6、大悟县金凤石材有限责任公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积34.56亩，目前建设占地面积为5.4亩。 　　　　7、大悟县创业科技园有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积45.23亩，目前建设占地面积为4.69亩。 　　　　8、恒发新天地生物科技大悟有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年4月27日发证，面积68.78亩，目前建设占地面积为5.99亩。 　　　　9、恒发纺织（大悟）有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年4月27日发证，面积49.63亩，目前建设占地面积为0.78亩。 　　　　10、大悟华鑫铸业有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年4月27日发证，面积76.7亩，目前建设占地面积为12.44亩。 　　　　11、湖北瑞众铸件有限公司。该宗地位于大悟县锅厂路东，2009年8月发证，面积103.9亩，目前建设占地面积为9.3亩。 　　　　12、大悟安驰太阳能汽车研发有限公司。该宗地位于大悟县兴悟北路，2009年8月发证，面积28.06亩,目前建设占地面积为2.95亩。 　　　　13、大悟县迎宾玻璃制品有限公司。该宗地位于大悟县迎宾大道（白庙湾），2010年11月发证，面积8.05亩，目前建设占地面积为1.73亩。 　　　　14、大悟县兴发织造有限责任公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积34.8亩，目前建设占地面积为2.97亩。 　　　　15、湖北博源科技电气有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积26.87亩，目前建设占地面积为8.6亩。 　　　　以上15宗地按照 “已动工开发建设但已完成开发建设面积占应动工开发建设面积不足1/3”的标准,确认为闲置土地。 　　　　16、大悟投资有限责任公司。该宗地位于大悟县京珠连接线以北，2006年3月20日发证，面积433.622亩。 　　　　17、大悟县创业科技园有限公司。该宗地位于大悟县工业园 区，2007年6月发证，面积66.47亩。 　　　　18、湖北中动电力科技发展有限公司。该宗地位于大悟县工业园区，2007年6月发证，面积34.51亩。 　　　　以上3宗地按照 “自国有建设用地有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的”的标准，确认为闲置土地。 　　　　二、土地闲置原因及存在问题 　　　　开发区土地闲置原因主要表现在以下几方面： 　　　　1、供地不及时造成土地闲置。一是政府征地难度加大，用地计划较少，报批难度大。政府在征地过程中，少数农民因对土地价格、补偿标准、利益分配等问题存有异议，影响和干扰征地工作，以至政府无法如期征收土地，导致土地不能按计划报批，造成不少建设用地未批先建等违法用地行为。二是一些企业着眼于自身利益而申请调整规划，造成用地性质或土地容积率发生变化，开发商要进行重新协调和沟通，从而造成土地批而未建，大量土地闲置未得到有效开发利用。 　　　　2、违规用地造成土地闲置。在配置土地资源时，还缺乏一套科学合理的用地定量机制，造成少数企业批多用少，而一些有发展潜能、成长型中小企业急需用地得不到解决。少数企业审批土地以“圈地”为目的，已供土地建设容积率和投资额未能达到规定要求，造成建设用地部分闲置