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强县之路 ——从潍坊实践看县域经济的发展与提升 　　 　　我省县域经济正呈现群帆竞发、强者愈强之势,其中潍坊尤其引人注目:2011年全省地方财政收入过40亿元的五个县市中,潍坊独占二席,寿光第三,诸城第五；青州、高密也跻身全国县域经济百强。 　　强县各有特色,但又异曲同工:工业强,农业也强；结构优,潜力也大；城镇靓,乡村也秀美；制度优,更善于创新…… 　　审视县域经济的潍坊实践,探寻其强县之路,对各地加快县域经济发展、提升水平,不无借鉴意义。 　　找准定位:县域经济再认识 　　3月23日,春分刚过,北风挟裹着雨滴,掠过位于渤海之滨的寿光市滨海(羊口)经济开发区。尽管寒气逼人,但热腾腾的建设场面丝毫未受影响。 　　“开发区投资力度每周3亿元以上,打造千亿级滨海新型工业园区。其中60平方公里先进制造业产业区,已开工过5亿元项目40个；10平方公里高新技术产业区,年内将开工过2亿元项目15个以上……”指着开发区规划示意图,一个个“大手笔”在羊口镇党委书记吴广兴的手势中如一块块拼图,将这片曾经的不毛之地描绘成现代化滨海工业新城的未来模样。 　　北部滨海一望无际的荒碱地,曾是寿光发展的“洼地”,如今正迅速崛起为科学发展“高地”。2010年8月,寿光抓住“蓝黄”两大国家级战略在本市叠加的重大机遇,掀起寿北开发“二次创业”,规划了995平方公里的经济区开发区,一年多时间,投入20亿元建设基础设施,新上过亿元项目82个,且全部是高质高效项目。迅速崛起的寿北,正成为寿光市率先发展的核心支撑。“到‘十二五’末,全市生产总值和地方财政收入有把握翻一番以上,分别过千亿、百亿,综合实力进入全省县域经济最前列,在江北地区率先基本实现现代化。”市委书记孙明亮踌躇满志。 　　同处潍坊县域经济发展“第一方阵”,诸城人更多感受到的是发展的紧迫感。2001年至2011年,诸城在全国县域经济百强中的排名稳步由63位上升到35位,去年,诸城市定下“十二五”县域经济发展目标:争当全省排头兵,跻身全国30强。 　　“越往上走,难度越大。迈过这道槛儿,必须在转方式、调结构上做文章,创造诸城县域经济发展新优势。”市委书记陈汝孝说。他介绍,诸城传统产业如汽车、食品、纺织服装占工业经济产值的80%以上,靠这些产业快速扩张提高经济总量的阶段已经过去,现在首要的任务是提升改造。更要着眼于建设蓝色经济强市,培育高新技术产业、现代装备制造和“四新一海”项目,抢占科学发展和新一轮区域竞争“高地”。 　　地处潍坊的“东大门”,高密打“青岛牌”、唱“国际歌”,以青岛为主渠道招商引资,以青岛为跳板扩大开放,借势推进科学发展转型发展,四年间地区生产总值增长62%,地方财政收入增长141%。 　　“新形势下,需要重新认识和定位县域经济。必须立足实际、找准定位,突出特色、提升水平。”潍坊市委书记许立全说,“当前的转方式、调结构对县域经济发展和提升是一大机遇,可以避免照搬照抄和走弯路。” 　　在潍坊采访,从大市到小市(县),对县域经济的共识给记者留下深刻印象:它首先是一个重要的经济问题。作为相对完整、独立的行政和经济单元,县域内可以更好地配置、利用各种资源,使之发挥更大效益,从而提升区域经济发展水平和竞争力。同时,它还是一个重要的社会和民生问题。只有做大做强县域经济,使工业化、城镇化与农业现代化紧密结合,才能使财政和群众的“腰包”一同鼓起来,才能以工补农、以城带乡,改善城乡居民的生产生活条件,解决就业、就医、就学和社会保障等问题。 　　正是基于这种认识,前不久召开的潍坊市第十一次党代会明确提出:按照转型升级、进位争先、均衡发展的要求,加快县域经济科学发展。 　　认准路子:工业支撑,城乡统筹 　　关于寿光,人们常有两种误解:不熟悉的,只知那里是全国最大的“菜园子”,有最大的蔬菜批发市场,寿光强在“菜”上；稍了解一些的,知道寿光人不仅会种菜,还会“种”工厂,但主要是海洋化工、造纸等高耗能、高污染项目。 　　走进寿光,你会对它刮目相看:遍地菜棚间,工业园区内,厂房鳞次栉比,其中不乏健元春特种BOEPT薄膜、晨鸣高档低定量铜板纸等先进制造业项目,以及宏达稀土、天隆新能源、核心部件拥有完全自主知识产权的科迪超声波热量表等战略性新兴产业项目。去年全市高新技术产业产值占比达到30.14%,三年提高了12个百分点。 　　强大的工业集群成为寿光经济发展的有力后盾。数据显示,工业在三次产业中的占比为51.7%,对财政的贡献率达80%以上,助力寿光地方财政收入三年翻一番。与此同时,对农业农村的支出占到财政支出的63.5%,城乡居民收入比例缩小到2.31:1,城镇化率达到55.5%。 　　“增加就业和城乡居民收入,提高县域公共服务和社会保障水平,进而拉动三产、带动一产,实现城镇化、现代化,必须靠工业。坚持工业立市、强市,走新型