征地拆迁补偿安置工作的调查与思考(5页).docVIP

征地拆迁补偿安置工作的调查与思考 　　一、 区征地拆迁工作的现状与做法 　　2000年以来， 区征地拆迁主要集在 等乡镇(街遣)，共征用农村集体土地3万多亩，拆除旧房面积300多万平方米，涉及70多个村、1万多户、4万多人，征地拆迁量约占全市的三分之一。其主要做法是: 　　1、注重“阳光作业”。一是严格征地拆迁程序。按照“先公开、后分配，先理赔、后交地“的原则，从征地拆迁到补偿安置的全过程，都处在村民代表的有效监督之下，做到“阳光操作”。二是严格依法拆迁补偿。按照有关法律法规规定，由镇、村两级与业主单位签订征地补偿协议，并提出征地款发放的对象、范围、标准和治理办法等指导性意见，及时交村民(代表)大会讨论表决后实施。 　　2、注重安居安置。一方面，高度重视解决困难群体的居住问题。对紧房户，通过过渡安置政策及时帮助协调解决;对困难户应交的房屋差价款，采取业主单位、镇村、个人各出一点的办法，予以妥善安置。另一方面，注重安置房建设，成立安置房建设监督小组，让群众全过程参与户型设计、景观设计和施工质量的监督，既保证工程建筑质量，又让群众享有充分的知情权、参与权和监督权。比如，已建成投入使用的马格小区，在建筑密度、空间、绿化、配套设施以及居住环境方面，都得到村民的普遍好评。 　　3、注重保障建设。一是实行“困有所济”。近年来，区将土地完全被征用、家庭人均收入低于城市最低生活保障标准的农民纳入城市低保范围，对征地后仍有部分土地、家庭人均收入低于农村最低生活保障标准的农民纳入农村低保范围。截至目前，土地被征用或部分征用，符合城乡居民最低生活保障标准的农民510户1415人，月发低保金18·48万元，做到应保尽保。二是实行“老有所养”。比如，建新镇的洪光、上塘、劳光等行政村建立了退休金削度，退休农民每月可领取100一400元不等的退休金。三是实行“病有所医”。积极推行新型农村合作医疗试点制度，目前全部失地农民已全部纳入农村新型合作医疗保障范围，覆盖率达100%。 　　4、注重就业培训。一是拓展各种就业渠道。一方面，将园林绿化管护、环卫保洁、物业治理等服务性工作岗位留给被征地农民就业，I业集申区所需劳动力也优先安排有劳动能力的被征地农民，多渠道解决被征地农民的就业生计问题。另一方面，积极引导被征地农民在闽侯、晋安、罗源、连江等她区发展花卉基地，实现异地就业。二是加强就业扶能培训。不定期举办失地农民技能培训班，区、镇(街)两级各发放50元/人的培训补贴费，目前已举办20多期培训班，培训2500人次。 　　二、当前征地拆迁工作存在的问题及原因 　　尽管近年来个山区征地拆迁工作取得了一定成效，但仍然碰到一些突出问题，主要表现在拆迁难交地慢、抢建现象严重、上访问题突出等方面。这些在一定程度上反映出当前我市征地拆迁工作的难点所在。 　　(一)主要问题 　　1、拆迁难交地慢。在调研中有关乡镇(街道)干部普遍反映，虽然我市征地拆迁工作在指导思想上坚持先谋后动，拆迁与安置并重的原则，但在现实情况中表现出安置与拆迁相对脱节，造成拆迁困难，拖廷交地时间，影响重大项目建设进度。据了解，目前仓山区多个项目未能按时拆迁交地础2005年金山街道开始征地拆迁的金山生活区八期、九期、金山城市广场、轻轨站等4个项目拆迁困难重重，两年内仅完成拆迁总量的72.9始。 　　2、抢建现象严重。在征地拆迁中，有些涉迁村违章抢建现象相当严重，给拆迁工作带来负面影响，甚至有个别村民为使抢建建筑合法化，获取更多的补偿而阻挠征迁工作。虽然我市加大整治违章抢建力度，但违法建设还屡禁不止。据了解，2006年2月以来，仑山区共拆除违法建筑1243处，面积达40多万平方米;2006年9月以来已拆除违法建筑784处，面积27万平方米;仅2007年7月以来就拆除违法建筑246处，面积10多万平方米。 　　3、上访问题突出。由征地拆迁引发的上访已成为全区上访问题的“重灾区“。据有关部门统计，2004年仓山区征地拆迁上访的村或社区达37个，2005年为22个，2006年为30个，2007年1至8月累计14个;2004年上访199批、5578人次，均占全区总数的95%;2005年为168批、2979人次，分别占85%和87%;2006年为187批、3901人次，分别占93%和83%;2007年1至8月累计39批、1131人次，分别占全区总数的92%和96%。 　　(二)原因分析 　　1、征地拆迁补偿标准偏低。按照征地补偿区片综合地价8万元/亩计算， 区每位被征地农民平均获得2.5万元补偿费。如呆参照福州市农村最低生活保障标准(210元/月)、城镇最低生活保障标准(248元/月)和城镇最低工资标准(650元/月)，『能分别维持10年、8年和3年左右的生活。井