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城管机关开展廉政文化建设的实践与思考 　　随着我局党风廉政建设的不断深入，廉政文化建设越来越倍受关注，已成为广大城管干部追求廉政建设文化品位、探索以人为本的城管文化的有效途径。近年来，我们城管局在区委和区纪委的统一部署下，紧密结合工作实际，营造廉政文化氛围，推动廉政文化建设向纵深发展，我局党风廉政建设取得了一定的成绩。但是与新形势下党风廉政建设的新要求相比，与区委区政府的目标和广大老百姓的期望相比还存在着一定距离，针对存在问题，结合城管实际作了一些思考，提出了一些建议。 　　一、城管廉政文化的内涵 　　廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分，主要指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价。城管廉政文化是城管干部在行政执法和城市管理过程中逐步产生和发展的以“城管为民、廉洁执法”为主要内容，融合了城管思想理念、价值观念、道德规范、行政执法、规章制度、行为规范等来源于城管工作实践，并统领城管干部的思想意识的价值标准和精神观念。其内涵可分为四个层面： 　　（一）城管的共同价值理念。城管部门是政府的重要管理部门，城管干部能否廉洁从政，不但关系到党和政府在人民群众心目中的地位和形象，而且关系到城管事业的前途和命运。加强城管廉政文化建设，必须要很好地把握正确的舆论导向，积极营造一种反腐倡廉的公众文化氛围，更好地教育引导广大城管干部追求崇高精神境界。因此，城管廉政文化建设的核心就是在城管系统构建以“城管为民、廉洁执法”为主要内容的共同价值观。 　　（二）城管的开拓进取精神。一个部门和单位，没有崭新的精神面貌，就不能立足于现代社会。面对知识经济的挑战、社会的激烈竞争、贪图安逸和享乐主义思想的诱惑，必须发扬开拓进取的精神，使广大城管干部始终保持克难勇进、奋发向上的精神状态。因此，在新的形势下，城管廉政文化建设的重点就是继续弘扬“团结拼搏、务实进取、清正廉洁、争创一流”的城管精神，为城管事业的健康发展提供有力的支持和保障。 　　（三）城管的职业道德体系。思想道德建设是中华民族几千年的精神瑰宝，是党的一切工作的生命线，是社会主义先进文化的重要内容和中心环节。城管廉政文化建设必须大力加强城管干部的职业道德修养，健全和完善以“热爱城管、忠于职守、秉公执法、清正廉洁”为核心内容的岗位职业道德体系，规范广大城管干部的职业行为，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想，使勤政廉政成为广大城管干部的一种精神追求，一种思想境界，一种自觉行为。 　　（三）城管的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，并且具有强大的约束力和保障功能。城管廉政文化必然包括城管各种廉政规章制度，如领导干部“一岗双责制”、党风廉政建设工作考核机制、财务管理、人事管理、装备管理、后勤管理等各项制度。只有把制度建设搞好了，才能从根本上防治腐败，规范行政管理行为和执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的城市管理体制。 　　二、我局机关廉政文化建设工作的现状 　　近年来，我局围绕廉政文化建设做了一些工作。坚持抓好党风廉政学习教育。组织党员深入学习党的十七大报告中关于廉政建设的重要精神和总书记关于廉政建设的重要论述，组织党员干部观看警示教育电教片，畅谈心得体会。开展预防职务犯罪活动。与区人民检察院联合开展了共同预防职务犯罪工作，根据我局党风廉政建设的实际，将重大事项决策、城管行政审批项目、城管行政执法、设备和物资材料采购、重大责任事故作为我局预防职务犯罪的重点领域，邀请检察院领导做预防职务犯罪讲座，组织党员干部观看预防职务犯罪成果展板和廉政漫画展，发放各类警示教育读本、预防职务犯罪宣教读本、前往常州监狱进行警示教育等形式多样的活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面提升党员干部政治思想素养，从源头上有效预防和遏制职务犯罪活动的发生。全面落实党风廉政建设责任制。层层签订了《党风廉政责任书》，并做到责任分解、跟踪监督和严格考核。建立健全内部管理制度，对原有的30项制度进行修改、完善、充实，新建了《办公用品（物资）采购制度》、《公物管理制度》等一系列内部管理制度，进一步规范了全局干部职工的行为，杜绝违章违纪行为发生。突出监督重点，对户外广告泊位等公开招投标活动，实行全过程监督。一系列活动的开展和一批制度的建立落实，进一步营造了廉政文化的氛围，增强了廉政意识。党员干部没有发生一起违纪违法案件。 　　虽然廉政文化建设取得了一定成效，但是还存在一定问题和不足。 　　（一）认识有待提高。一说到廉政文化，人们首先提到“上大课、做报告、树典型”等老三篇的廉政教育形式。而何为廉政文化，人们的理解并不全面，时常与群众文化混为一谈，曲解了廉政文化的应有之义。由于理解的偏差，造成了廉政文化发展的不平衡，难以满足不同层次人们的需要。其主要原因在于