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当前案件检查工作形势的调查与思考 　　一、当前案件检查工作的基本情况 　　全市纪检监察机关在各级党委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻从严治党方针，坚决惩治腐败，在办案实践中，案件检查工作形成了一套比较完善而有成效的体制机制制度和方法，积累了较丰富的宝贵经验，与科学发展观的要求总体上是相适应、相符合的。 　　一是领导重视，思想认识到位。把查办案件工作放在“立委之基，履职之首”位置，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的战略方针，加强对办案工作领导，及时处理办案工作中提出的问题，对大案要案、凝难案件查处，党委领导亲自交办、亲自组织指挥，定期分析办案工作情况，在领导办量、办案力量和后勤保障等方面向办案一线倾斜，为办案工作创造必要条件。 　　二是围绕中心工作，服务发展大局。把查办案件工作放在党委政府中心工作大局中把握，立足反腐倡廉工作全局，综合考虑政治、社会效果，通过查办有令不行、有禁不止、违背科学发展的案件，保证党委政府重大决策部署和方针政策贯彻落实，通过查办违法行政、以权谋私案件，为改革发展稳定创造良好环境。 　　三是纪委组织协调，形成办案合力。坚持在党委统一领导下，综合运用党纪、政纪和法律手段，依托本级党委反腐败案件协调小组，通过规范线索移交、情况通报、移送处理等工作程序，建立联席会议制度、案件查处例会制度、信息通报交流制度等工作机制，形成了执纪执法机关在查办案件中各负其责、各司其职、互通配合、协调作战、优势互补、快速有效突破案件的工作合力。 　　四是加强队伍建设，提高办案能力素质。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，开展“加强作风建设、优化发展环境”、“加强作风建设、提高执行能力”、“加强作风建设、勤政廉政”、“学习实践科学发展观”、“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”等主题实践活动，提高思想认识，坚定理想信念，明确办案工作指导思想，强化依纪依法办案意识，采取以案带训、举办专题讲座、业务培训，安排和鼓励干部在岗自学等形式提高业务素质，通过开展先进典型教育、纪律警示教育等形式，促进良好作风养成，不断完善知识结构，提高办案能力和综合素质。 　　五是以查促建，发挥查办案件治本功能。实行“一案三报告”制度，每办结一案，写出案件调查报告、案件剖析报告及办案总结报告。注重从体制、机制、制度和管理上剖析发案原因，找出存在漏洞，总结经验和不足，探讨腐败案件发案规律，针对发案单位的制度建设、监督管理及案件反映出来的深层次问题，提出源头治理的建议和改进方法，并督促落实整改，发挥以查促建、以查促教、以查促防的治本功能。 　　二、存在的主要问题及原因分析 　　随着现代科技尤其是网络技术的飞速发展，新的经济领域、新的经济形态和新的经济载体不断变革，出现一些新情况、新特点、新问题，对查办案件工作提出了新的更高的要求和挑战。 　　一是在查办案件与发展稳定关系的认识上还不够统一。近几年来，中央纪委和各级纪检监察机关对案件查办工作的要求越来越高，即要求严厉查处，又要求严格按程序。对此有些人认为，纪检监察机关查办案件是找麻烦，影响经济发展，不利于稳定，有阴力。实践证明，查办违纪违法案件，惩治腐败，清除障碍，营造风清气正的发展环境，不仅稳定了一方，也促进了经济发展和社会稳定。 　　二是办案人员业务能力与突破案件的需要还不够对称。当前，随着反腐败斗争的不断深入，一些腐败分子作案形式和手法越来越隐蔽，越来越具有欺骗性和“抗法性”，谋取私利的手段也五花八门，而纪检监察干部对金融、财务、法律等诸多领域的专业知识学习和掌握还不够全面，致使在办案过程中往往顾此失彼，对查处专业性比较强的违纪案件有时存在着无从下手的问题；一方面是在选配人员和抓专业培训上力度达不到，重使用轻培训；另一方面是办案人员自身钻研学习探讨把握规律不够。 　　三是案件线索匮乏与突破案件难的问题比较突出。信访举报是案件线索来源的主要渠道，随着源头治腐力度的加大，一些腐败案件滋生蔓延的势头得到有效遏制；一方面举报的信息量下降，另一方面举报信件内容不细、不实，造成信访件初核成案率较低；同时，在查办案件中可用的手段和措施十分有限，仅仅依靠思想工作，形成不了应有压力，较长时间也很难见效，“两规”、“两指”无疑是纪检监察机关办案工作的重要手段，但随着“两规”、“两指”使用的严格控制，在查办案件中，对一些难度较大情况复杂的案件，不得不采取更加审慎的态度，这样就仍易错过突破案件的最佳时机。 　　四是对查办案件信心不足的问题还存在。办案工作岗位特殊，同社会阴暗面打交道比较多，任务重、要求高，办案人员经常加班加点，工作环境和生活条件比较艰苦，工作压力和心理压力大，甚至还要承担一些风险；调查的对象大多数是党政机关党员干部，都有一定的社会交往和关系，有的认为查处是一时一事，得罪