引入社会企业发展模式 助推温州社会组织健康发展(4页).docVIP

引入社会企业发展模式 助推温州社会组织健康发展 一、社会企业作为一种全新业态正在悄然崛起 （一）社会企业是以商业手段实现公益价值的特殊社会组织 国际上流行的社会企业定义主要有两种：一种是“为社会或环境目标而经营的组织”；另一种是“其行动不仅像私营企业样能满足人们需求，更要具备社会价值的组织”。可见社会企业首先是企业，能参与市场竞争，其次是具有“社会”色彩。本文认为，社会企业是以商业手段实现公益价值企业组织形式，它是社会组织与经济组织的特殊结合体。根据社会企业的生成方式，我们可以将它分为两种：一是由社会组织企业化改造后发展而来（A型），二是由企业组织社会化改造后发展而来（B型）。 社会企业=社会组织∩经济组织=公益目标+商业手段 （二）通过营利提升服务水平是国际社会组织发展新趋势 B型社会企业由来已久，早在1978 年，英国人Freer Spreckley 就正式提出“社会企业”概念，早期社会企业的典范如2006年获得诺贝尔和平奖的社会企业家、孟加拉国的尤努斯教授，他创办的“格莱闵银行”通过小额贷款帮助了许多穷人。A型社会企业是新近出现的新浪潮，其标志性事件是今年初美国著名的慈善事业筹款活动家Dan Pallotta在具有全球影响力的TED2013大会上发表公开演讲，呼吁人们解放思想，允许从事公益事业的社会组织通过商业运作，以企业化运作来创新社会组织发展模式。著名的管理学专家迈克·波特也在TED大会演讲中指出，解决未来社会问题需要社会企业，需要社会组织的企业化。这种观念集中展现了社会组织探索自身发展的新趋势。 （三）中国公益企业探索中国特色社会企业的新尝试 2008 年汶川地震之后，国内开始出现社会企业萌芽，如阿坝州羌绣帮扶计划已经成为灾后重建的标志性项目，“阿坝松潘格莱珉小额贷款公司”也是震后社会企业发展的雏形。近年来，许多公益组织都开始探索社会企业的新路子，涌现出诸如为贫困地区妇女提供家政培训的“富平学校”、提供养老社会服务的“鹤童”、依托电子商务从事公益的“淘善”等项目。2013年4月，由上海财经大学社会企业研究中心、北京大学公民社会研究中心、21 世纪社会创新研究中心、美国宾夕法尼亚大学社会政策与实践学院共同撰写完成的《中国社会企业与社会影响力投资发展报告》在2013 博鳌亚洲论坛年会上发布，吹响了我国社会组织企业化的号角。 二、温州推动社会企业建设的必要性、可行性与预期收益 （一）生存资源危机呼唤社会组织企业化以提高造血功能 最近两年的民政综合改革鼓励成立新社会组织，放宽了社会组织注册条件，使温州社会组织数量骤增，据统计，截止2013年10月底，全市登记的社会组织共有6319个，备案的基层社会组织21156个。这导致社会组织平均可支配资源骤减，使不少社会组织面临资源困境，如成立已有13年、在温州最富盛名的公益类社会组织“绿眼睛”，其年保护野生动物经费需30万，而来自外地基金会（社会资源）的捐助和政府购买服务（政府资源）的补贴总和不到15万。课题组调研发现，在入驻市团委青年活动中心社会组织服务中心的20家社会组织中，除冬泳协会等个别兴趣类社团外，多数公益类社会组织都面临资金严重短缺的问题。有必要创新社会组织资源聚合方式，提升社会组织造血功能。 （二）温州社会组织创新企业化运营的初步探索 面对困境，温州社会组织纷纷试水商业化运作。“绿眼睛”抓住温州民间放生团体每年购买动物放生的契机，向他们提供放生动物，而放生团体则向“绿眼睛”提供赞助，实现双赢。据了解，温州其它社会组织也都在做类似的创新尝试。按照十八届三中全会决定精神，借助深化民政综合改革的契机，鼓励支持社会组织根据实际情况进行企业化改造，引入市场资源来解决社会资源和政府资源的不足，提升社会组织造血能力。 （三）温州探索社会企业建设的优势和可能性 社会组织的企业化改造需要社会组织负责人的企业家精神，要求他们愿意并懂得用商业化、企业化的方式去运作社会组织项目，赚钱做好事。温州人的创业创新意识和独特的商业氛围为此提供了基础。 社会组织商业化运作需要良好的外部政策环境，对此，温州民政综合改革、金融综合改革试验区为我们提供了政策红利。2012年发布的《关于加快推进社会组织培育发展的意见》（温委发〔2012〕128号）1+7综合文件中明确指出：“（1）对登记为民办非企业单位的民办学校、民办医疗机构、民办养老机构，明确出自财产属于出资人所有。（2）投入满五年后，在保证不撤资、不影响法人财产稳定的前提下，出资人产（股）权份额经单位决策机构和兴业主管部门同意，可以转让、继承、赠与。（3）在扣除举办成本、预留单位发展基金以及提取其他有关费用后，尚有结余的，允许出资人取得一定的合理回报。”这些政策为社会组织的企业化改造和商业化运作铺平了道路。此外，金融综合改革试验区也为社会组织的金融创新提供