中外图书馆管理体制比较研究.pdfVIP

图书与情报 ·l5· 中外图书馆管理体制比较研究 李嘉琳 (山西大学图书馆 山西太原 030006) - 要】 文章主要就 中、外图书馆管理体制的成 固、政策 与法律 、管理模 式、管理方法午进 行比较分析．旨在探讨 我国圜书馆蕾理体 幸【改革方向．推动图书馆事 业的不断发展。 [关键词] 中外国书馆 管理体制 比较研究 [中国分类号 ] G250 (文献标识码】 A [文章 编号] 1003—6938(2001)01—0015—06 世纪之交，无论是学辞领域还是行 业领域均在 探索世纪发展方 向。在 图书馆 学和 图书馆 事业领 域．人们也在努力研究 2l世纪的发展框架和路向。 目前，? 们形成 的共 识点在于 ：无论 是图书馆 进行 社会化服务，还是成为 信息 资源 的一部分 ；无论 是 体现其教育 、文化职能 ，还是体现其信息职能．归根 结底是 促进 社会 文 明．服 务 于现 代经 济发展 。然 而．图书 馆如何真正 为社会 文明和经 济建设服务 体现其在新世纪 的不可替代 性．除 了 自身努力外． 很重要的一点就 是尽 实现 图书馆 管理体制的改 革。那幺．在我国图书馆界．如何 改革其管理体翩， 突破 廿如 何选择等均是理论 界需认真研究的课题 。 本 文主要从与 国外围书 馆管理体制 比较研 究的基 础 上试图为我国图书馆管 理体 制改革 寻求可 资借 鉴 之 处。 1 国书馆管理体制成 园比较 论及图书馆管 理体制 的成 四．需要说 明一点． 本文所述及的管理体制是以现代图书馆管理为基 础的。每当人们涉足有关 比较研 究时，往往多从行 业、本学科谈起。我认为这 有失偏 颇。因为，图书 馆管理体 制的形成井 不是 图书馆事业本 身能够左 右的事 其体制往 往受到 国家政治 、经 济等体 制的 影响 也就是说，图书馆管理体制的形成受国家制 度的影响。 1．1 德 国的 政 治制 度 和 图书 馆 管理体 制 概括地说 ，撼 国的政 治．尤 其是经 济体制是 受 德 国著名经 济学家路德 维希 ·艾 晗德首 倡的 适台 社会的 自由市场经 济”的影 响．使撼国建 立起社会 市场经济模式 。该体 制之 特征是 以自由竞 争为基 础 ；国家采取适度 干预、调节和控制 ．利用工会的协 调作用和行业协会的纽带作用，实旄较为周密的社 会保障制度。基于此 ．德国的图书馆采用分权管理 体翩，国家对其不 实行集 中管 理．而由各省分权．联 邦政府提供资金 1 2 日本 的政 治 、经 济体 制 与 咀书 馆管 理体 制 从政体上说，I：J率 至今仍是集 中制。从经 济体 制上．它属于政府 主导下 的市场经济模式 。该种体 制的特征表现 出较强 的政府干 预力度。该体 制表 现在图书馆管理体制上 仍是“政府 主导下的 图书馆 管理体制”。 1．3 前苏联的体制和 图书馆 管理体制 前苏联 的政 治和经济均 表现 出高 度集中的特 征。例如其产业 结构 的形 成和分布均体 现出集 中 性 。四此，其图书馆管理体制也呈现 出“金字塔 ”型 的高度集中铀 。图书 馆体 系的结构和 主要敢 策都 是由中央决 定的。特 别根据图 书馆的类型或读 者 群组成了公共图书 馆系统 、科技 图书馆系统和与各 级教育机构相联系的图书馆系统，图书馆管理局全 面协调各类型 图书馆的工作 ．颁布各种图书馆工作 条侧。 1．4 美 国和其 它欧洲国家的诛制 和图书馆 管理体 制 众所周知．美国是典型的分散制管 理体 制。表 现在图书馆管理体制上．仍呈现 出分散 之特性。系 · 作者简介 ：李嘉琳．女．1953年生．现为山西大学田书馆研究馆员．副馆 长。发表文献 30余篇。 16． 中外图书馆管理体制比较研究 2001·1 统的总构架，吾类型规划的制订 和管理体制 都是 多 元的．分散 的。一般 地说，集 中型体 制有 利于宏观 控制，多元分散型易于满足 多层次社 会需求 ，微观 较话，利于 图书馆个性发展。美 国尽管是一种 分散 型管理．但也并非没有宏观控制 。事实上 国会 图书 馆和情报技术委员 会在很大 程度上起 着重要的协 调 、规划和促进作用。此外美国发达 的信息产业和 情报网络互相促进 、互相制 约，政府与 私立 系统 互 相竞争 、相互牵制，联系十分 紧密，再加上 比较完善 的图书馆及情报工作法律 、法规使它分散多元 的弊 端通过政府的协 调作用和相互 间的共生相 依的 自 髂选择关系得到 弥补，从而形成 了一 种条块结 合 、 网状布局的体制 。如美 国和西 啦吾国的 公共 图书 馆采用的是总、分馆制，分馆隶 属于总 馆，避免 了在 一 十地 区形成各 图书馆 藏书大 而垒 、小而垒 的现 象 ，不会造成资金 、馆舍 、藏书、