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联合国 E/ESCAP/PTA/IISG(2)/3 经济及社会理事会 Distr.: General 14 January 2016 Chinese Original: English _________________________________ * E/ESCAP/PTA/IISG(2)/L.1。 B16-00026 (C) TP110216 亚洲及太平洋经济社会委员会 跨境无纸贸易便利化临时政府间 指导小组第二次会议 2016年 3月 23日至 25日，曼谷 临时议程 * 项目 4 拟订用以实施区域安排案文草案中 实质性条款的路线图草案 拟订用以实施跨境无纸贸易便利化区域安排案文草案 中实质性条款的路线图草案 秘书处的说明 内容提要 由秘书处编写的这份报告旨在帮助跨境无纸贸易便利化临时政府间指导 小组审查在拟订用以实施跨境无纸贸易便利化区域安排案文草案中实质性条 款的路线图草案方面取得的进展，并且讨论在继续拟订路线图草案方面今后 将采取的举措。 一．拟订用以实施跨境无纸贸易便利化区域安排案文草案中 实质性条款的路线图草案过程中采取的做法 1. 法律工作组和技术工作组，尤其是技术工作组，自2015年9月开始运作 以来一直从事拟订用以实施跨境无纸贸易便利化区域安排案文草案中实质性 条款路线图草案的工作，而法律工作组则集中精力改进区域安排案文草案。 2. 技术工作组在拟订路线图草案时注意到，在跨境无纸贸易便利化区域安 排案文草案的现有版本（E/ESCAP/PTA/IISG(2)/2）中，其第13条要求常设委 员会制定一项全面的行动计划，其中须提出为执行〔框架〕协定而创建连 贯、透明和可预见的环境所必需的、并且带有明确的目标和执行时间表的所 有具体行动和措施，包括各缔约方的执行时间表。技术工作组还注意到，路 线图草案及相关可交付内容这些文件旨在支持制定一项全面的行动计划，并 且属于草案性质，直到区域安排生效之后，区域安排的缔约方（即，已经签 E/ESCAP/PTA/IISG(2)/3 2 B16-00026 署和批准区域安排的成员）将在其认为合适时候举行会议并最后敲定。技术 工作组在拟订路线图草案工作中编写的指南、模版、职权范围及其他支撑文 件可作为参考资料提供给所有相关利益攸关方。 3. 技术工作组首先审查了现有案文草案中的实质性条款，以便提取出其中 意图采取的行动。所提取出的各项行动如下。 条款 规定的具体行动 第 6条：国家政策框架、有利的国 内法律环境以及无纸贸易委员会 确立国家政策框架并且营造有利于无纸贸易的国内法 律环境 第 7条：推进跨境无纸贸易和发展 单一窗口 根据总体原则发展或更新无纸贸易系统，包括单一窗 口系统 第 8条：电子形式贸易数据和文件 的跨境互认 同意在相当可靠程度的基础上互认来自其他缔约方的 电子形式的贸易数据和文件 第 9条：电子形式贸易数据和文件 交换的国际标准 采用国际标准和准则以确保区域和全球无纸贸易相互 兼容 第 10条：与推进跨境无纸贸易的其 它法律文书的关系 考虑并采用现有公认的国际法律文书 第 11条：法律责任框架 建立充分的法律法规框架以应对具体责任和执行问题 第 12条：机构安排 设立相关机构并投入运作以监督和支持区域安排的落 实工作 第 14条：试点项目和经验教训交流 开始和启动试点项目 第 15条：能力建设 开展合作提供技术支持和援助 二．主要特点 4. 技术工作组依照区域安排目前案文草案的结构拟订路线图草案，并且收 入各项实质性条款内容如下： (a) 相关条款中所规定的目标和行动； (b) 旨在实现各项行动的大小任务； (c) 每一项行动的目标成果； (d) 缔约方和秘书处的作用/责任： ㈠ 集体的：由所有缔约方一起在秘书处支持下共同完成的任 务； ㈡ 个别的：每一缔约方执行的任务； E/ESCAP/PTA/IISG(2)/3 B16-00026 3 (e) 相对优先级别；高、中、低。 5. 技术工作组暂定了集体负责执行的优先任务的轻重缓急。下表显示了包 括主要信息的路线图草案。 条款号 行动 大小任务 成果 作用/ 责任 优先级别 第 6条 目标 要求缔约方建立国家政策框架和营造有利的法律环境以便在国家层面促进无纸贸易 设立无纸贸易国 家政策框架 为设计出健全的国家 政策框架制定模板 由缔约方采用或参考 的模版 集体 高 制定和实施无纸贸易 国家政策框架 每一缔约方确立了无 纸贸易国家政策框架 个别 营