机场集团非航产业发展研究——以云南机场集团为例.pdfVIP

云南行政学院学报 2015 年第 3 期 机场集团非航产业发展研究 一一以云南机场集团为例 周凯 (云南机场集团，云南昆明， 650000) 摘要:进入 2014 年以来，云南机场集团的跨越式发展进入了充满机遇与挑战的关键时期， 在接下来的几年里，将以实际行动践行云南民航强省梦，在促进云南省经济的发展、推进 云南桥头堡建说中发挥积极的作用，成为富民强滇的重要推动力量。要实现云南机场 集团的民航强省梦，离不开机场主业和非航业务的协同并进、跨越发展。在过去的几年， 加快机场布局和基础设施建设，机场生产规模和增长速度都取得了突破，非航业务加快发 展的任务就更加紧迫，各控股企业必须肩负起这一使命，在改革与发展的过珞丰大踏步前 进。云南机场集团深化改革，目的是使企业发展得更好、职工生活得更好，改革的是弊 端，激发的是活力，实现的是效益，推动的是发展，受益的是职工。 关键词:机场集团;非航产业;云南;机场集团 中图分类号: F560.1 文献标识码:A 文章编号: 1671-0681 (2015) 03? 0167-06 作者简介:周凯 (1958斗，男，湖北韩归人。云南机场集团有限责任公司党委书记、董事长。 一、机场收入理论分析 (一)民用机场的航空业务收入和非航业务收入 一般来说，虽然全球各地的机场收入模式不 尽相同，但总体上都可以分为航空业务收入和非 航业务收入两大板块。其中，航空业务主要是与飞 机起降、旅客和货物过港等基本需求相关的收人， 如飞机起降费、停场费、旅客服务费、安检费等。在 航空业务中，机场主要提供场地和设施服务，如果 要增加收益，必须要提高资源利用率，优化安全管 理和服务质量。相比之下，非航业务主要是机场为 满足飞机起降、旅客和货物过港等基本需求而衍 生出的服务，如机场提供商业租赁、餐饮、休闲、广 告、航空配餐、飞机维修、代理等一系列服务形成 的收入。一般来说，机场对于非航业务是有控制权 的，为了增加非航业务的收入，机场可以针对旅客 的收人水平和停留时间，进行合理的商业规划，并 灵活运用特许经营权来增加非航收人。经过对比 航空业务和非航业务，我们发现，航空业务作为一 种基础性服务，受限于机场吞吐量的增长等因素 收稿日期: 2015-01-18 并且收费相当刚性，在收益方面很难获得超额回 报，而非航业务可以不断的根据形势变化进行延 伸和创新，具有较高的弹性，具有较大的发展空 间。所以，航空业务收入相对比较刚性，而非航业 务收入的弹性要大一些。最近，几大机场也向民航 局反映，由于机场航空业务投人较大，多年来机场 航空业务的收入都没有显著提升。 (二)国内民用机场的收费结构 国内民用机场的收入构成和国际机场一样主 要由航空性收入和非航空性收入两大部分。在 2008 年 3 月 1 日开始实行的《民用机场收费改革 方案》中，航空性业务收费项目、非航空性业务重 要收费项目实行政府指导价，政府制定基准价及 浮动幅度，机场在政府规定的浮动幅度内根据实 际情况确定具体标准，因此具备较强的刚性，跟机 场的吞吐量直接挂钩。至于非航业务的其他收费， 原则上以市场调节价为主，因此具有较强的弹性， 并且和机场的管理运营直接挂钩，在未来也具备 了更好的成长空间。 ? 167 周凯:机场集团非航产业发展研究 根据《民用机场收费改革方案》的界定，航空 性业务收费主要包括飞机起降服务费、停场费、客 桥费 相对复杂，又细分为重要收人和其他收人两部分， 重要收人包括头等舱和公务舱休息室出租、办公 室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租及地面服 务收入;其他收入主要包括经营性项目，如广告、 商铺租赁、停车场、货代、酒店等等。而机场收入的 驱动因素主要有两个:一是机场三大业务量指标， 即飞机起降架次、货邮吞吐量、旅客吞吐量;二是 航空业务和非航业务的价格。 机场非航业务与航空业务密切关联，相辅相 成，互动共生。航空业务为非航业务提供了资源基 础，而非航业务反过来支持着航空业务的发展，非 航业务使得机场服务功能不断完善、附加价值不 断提升，品牌形象不断优化、最终增强了机场的综 合竞争力，同时通过发展非航业务也弥补了机场 航空业务效益不足的缺陷，航空业务与非航业务 良性互动，形成了正反馈循环。概括地说，航空业 务是非航业务的前提基础，非航业务是航空业务 的保障和支撑。 二、国际国内非航业务的经验 许多国外大型机场很早就开始意识到，非航 业务比航空业务有更大的盈利能力。目前全球主 要机场的非航产业发展到了相当高的水平，官们 普遍将商业、餐饮、广告，以及机场禁区内的辅助 服务等非航业务交给具有较强品牌实力的专业机 构经营，机场则通过保底+收入分成等模式收取 专营权费、特许经营权费、场地租金、土地租金、管 理费等。通过特许经营等模式，一方面受益于专业 化和服务品