湖南省养老产业模式分析及布局研究.pdfVIP

。器装zttff;22 湖南省养老产业模式分析及布局研究 朱宇轩 / 湖南铁道职业技术学院，湖南 株洲 41 2001 通过采取中央财政资金引导，按照市场化运作的方式， 摘要: 目前，湖南省老龄化发展进程加速，养老产业的 促进养老服务产业发展。 罔肘， 湖南省将募集 45 亿元 发展面临机遇和挑战，养老产业模式的布局显得尤为重 养老产业基金来撬动巨大的社会资本进入养老产业。政 要.湖南省的养老产业模式是以居家为基础、社区为依托、 策和创投基金的挟持，给养老产业带来蝴蝶效应，它们 机构为支撑的发展体系，要分析养老产业模式，就需要 就会不断延伸自己的产业链条，从而促进湖南省养老服 对湖南省的养老产业现状进行分析，包括社区养老现状 务产业的发展。 和机构养老现状等。要合理布局养老产业，就必须对居 家养老产业模式、社区养老产业模式和机构养老产业模 式的含义和内容进行分析，并对它们的差异性进行比较， 然后根据差异性提出湖南省的养老产业布局. 关键词: 湖南;老龄化; 养老产业模式 中图分类号 : C913.6 文献标识码: A DOI:I0.3772/j .issll.1673-6516.20 16. 11.014 -、湖南省养老服务产业的现状 ( 一 ) 湖南省养老产业发展总体现状 湖南养老产业还处于新兴阶段， 其主要涉及养老服 务业、养老地产业、老王军医疗保健业、金融业、老王军教育业、 老年法律服务业等 ， 其中养老服务、保健品领域发展相 对较快一些。 根据 2015 年湖南省国民经济和社会发展 统计公报.截至 20 1 5 年底，全省参保的离退休人员 达 369.7 万人;城镇居民社会养老保险和新型农村社会 养老保险试点工作正在推进 ， 全省 1 22 个县市区全部纳 入国家城居保和新农保。 201 5 年末，全省各类收养性社会福利单位床位 22.7 万张，收养各类人员 12.2 万人。全省共有老年(老 干部}大学近 300 P;斤，乡镇级以上老年协会 3 万个以上， 在人口老龄化的大环境背景下.对湖南省养老服务 众多的老年人都热心参与社会公益活动。很多的房地产 产业模式进行研究，并通过对不同养老产业模式的差异 开发公司已经开始投资养老地产，更多的民营企业家开 性分析提出养老产业的布局，有利于提高湖南省老王军人 设涉足养老院、康复中心等养老机构。《意见》的出台， 的养老质量，促进就业和地方经济的发展，罔时也对实 给予了湖南省养老服务产业的发展各种优惠，各地政府 现老有所养、老有所依的养老目标有重要的意义。 也投入了大量资金建设各种养老服务设施等。 2014 年 7 月 ， 湖南省发布《湖南省人民政府关 当前， 湖南省的各级地方政府对养老服务产业的发 于加快推进养老服务产业发展的实施意见 (湘政发 展都很重视， 且进行了大力的政策和资金等支持。 同时 (20 1 4)22 号) (以下简称意见) ， 提出到 2020 年 ， 全 也将养老服务业的发展规划纳入了湖南省的 十三五 面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能 规划。《意见》出台的这两年，养老产业在政府的鼓励和 完善、规模适中、覆盖城乡的养老服务体系。 20 1 4 年 ， 引导下， 社会化进程在明显加快。目前已经形成了以居 根据国务院精神 ， 中央财政决定安排 24 亿元资金，支 家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为骨干，各 持湖南、内蒙古、吉林、江西、山东、安徽、湖北、甘 类服务机构协调发展、多种服务形式相互补充的五位 肃等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点 ， 一体、城乡统筹的社会化养老服务体系。 基金项目 : 本论文为湖南省科技计划项目湖南人口老俗化与养老产业发展问题研究.. (2015ZK3080) 和湖南省哲学社会科学基 金项目湖南省人口老龄化背景下养老产业发展研究.. (14YBB061 ) 的阶段性成果。 43 2016 年第 11 期总第 121 期 w w w. m r s t a . c o m （二）机构养老服务业 养老机构是社会养老专有名词，是指为老年人提供饮 食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动 等综合性服务的机构，费用由家庭和（或）社会养老保障 体系支付。根据开办的性质，湖南省的养老机构主要分为 非营利型和营利型两种类型。非营利型养老福利机构，就 是不以盈利为目的的养老机构，是指享受国家一定数额的 经济补助，主要为既不是救助型养老机构的服务对象，也 无力支付市场型养老机构服务的普通老年群体（如低保老 人等群体）提供服务的社会养老服务机构，其包含起居生 活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。福利型养老机 构是由政府出资建设的，也就是通常所说的公办养老机构， 它具有公益性质。营利型养老机构是属于民办养老机构