第十章国家决算的编制与管理讲述.ppt

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第十章国家决算的编制与管理讲述

国家决算的编制和管理 本章内容 第一节 国家决算的部署 第二节 财政拨款结余资金的管理 第三节 财政支出的绩效评价 第四节 国家决算的编制 第五节 国家决算的审批 第一节 国家决算的部署 一、国家决算的意义 国家决算指按照法定程序 编制、用以反映国家年度预算 执行结果的报告,由决算报表 和文字说明两部分构成。 (一)国家决算体系 我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成,包括中央级决算和地方总决算。 编制预算的都要编制决算: 1、行政单位、事业单位、企业财务决算、基本 建设财务决算; 2、参加组织预算执行,经办预算资金收纳和拨 款的机构,如国家金库、税务部门、企业利润监 缴机关、建设银行、农业银行等; 3、各级财政部门还要编制预算外收支决算。 (二)国家决算的功效 1.国家政治经济活动在财 政上的集中反映。 2.反映国家预算执行的结 果。 3.是制定国家财经政策的 基本资料。 4.是系统整理和积累财政 统计资料的主要来源。 二、编制国家决算的部署 (二)修订和颁发决算表格 1. 修订和颁发决算表格的时间:每年第四季度 2. 制订决算表格的原则 (1)要有利于总结全年预算执行情况,并兼顾下年预算设计和预管理管理的需要。 (2)要有利于保持决算表格的稳定。 (3)要在满足工作发展需要的同时,做到简便易行。 3. 决算表格按预算财务系统的分类 (1)财政总决算表格 (2)事业行政单位决算表格 (3)企业财务决算表格 (4)基本建设财务决算表格 预算外收支决算表要随同总决算或单位决算一并上报。 三、年终清理和结算 (一)年终清理 年终清理是指各级财政部门和行政事业单位、企业单位、基本建设单位,在年终对预算收支、会计账目、财产物资进行的全面核对和清查。 三、年终清理和结算 (二)年终结算 年终结算指各级财政在年终清理的基础上,结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。 (一)年终清理 1. 年终清理的内容主要包括: (1)核对年度预算收支数字 (2)清理本年预算应收应支 (3)结清预算拨借款 (4)清理往来款项 (5)清查财产物资 (6)进行决算收支数字的对账工作 2. 决算数字的核对: (1)决算收入数字共同核对一致 (2)决算支出数字共同核对一致 我国采用历年制预算年度情况下,反映总预算执行情 况及结果的会计结账基础采用收付实现制 。 (二)年终结算 1.税收返还的结算 2.体制结算 3.定额结算 4.单项结算 5.政策结算 6.其他结算 一、加强财政拨款结余资金管理的成因 (一)财政拨款结余资金的特点:合理性和弊端并存 合理性: 1.政府预算管理的科学性、规范性不断提高。 2.公共财政框架逐步建立。 3.部门财政拨款结余 (结转)越来越多。 弊端: 1.资金使用效率低。 2.影响部门预算的完备性。 3.滥用结余资金。 (二)结余资金形成的原因 1.制度的原因 2.管理的原因 3.预算调整的原因 4.其他方面的原因 二、财政拨款结余资金的管理 财政拨款结余资金的含义: 指各级行政、事业单位在预算年度内,按照 财政部批复的本部门预算,当年尚未支用的财政 拨款资金; 是单位财政拨款收入与财政拨款支出之间的 余额。 (一)财政拨款结余资金的涵义 财政拨款结余资金主要以如下几种方式划分: 1.按支出性质划分,可分为基本支出结余和项 目支出结余。 2.按批复时间划分,可分为当年结余和以前年 度结余。 3.行政、事业单位和特定企业。 4.按国库管理制度划分,可分为国库集中支付 结余和非国库集中支付结余 。 3.项目支出净结余的管理方式 (1)项目支出净结余的形成 ; (2)财政拨款项目支出净结余的加 强是结余资金管理的重点; (3)对净结余资金的管理,在不同 的阶段具体采取不同的方式。 三、财政拨款结余资金的管理程序和职责分工 (一)结余报送阶段 (二)结余确认阶段 (三)预算执行阶段 (四)预算编制及批复阶段 第三节 财政支出的绩效评价 一、绩效评价机制 二、绩效考评的管理体制 三、绩效考评的适用范围 四、绩效考评的方法 五、绩效考评结果 一、绩效评价机制 (一)绩效评价的意义 推进公共财政改革、加强财政管理、提高财政 资金使用效益 (二)绩效评价机制的构架 1.建立专门的财政支出绩效评价管理工作机 构,增强绩效评价工作的独立性和权威性。 2.积极探索,分步实施,逐步建

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