(论文)廉江市罗州街道办创新社会管理模式及启示.doc

湛江市党校系统理论研讨会论文 廉江市罗州街道办创新社会管理模式和启示 作者单位：中共廉江市委党校 姓 名： 廖炳静 时 间：2012年12月  廉江市罗州街道办创新社会管理模式和启示 中共廉江市委党校 廖炳静 内容提要：根据党的十八精神，中国特色社会主义事业的总体布局拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。社会管理是社会建设的一项重要内容，推进社会管理创新，提高社会管理能力，是我国社会建设发展现实的必然要求。本文概述了罗州街道办紧紧围绕“老百姓的事就是我们的事”的执政服务管理，创建社区管理“三大平台”，通过“网格化管理、信息化支撑、多元化参与”和完善社区管理“五项机制”的社会管理模式，取得了较好成效，实现了经济建设和社会建设的双丰收，同时，他们的实践探索为加强和创新基层社会管理提供了四点有益的启示。 关键词： 执政服务管理 三化创新管理 五项机制创新管理 启示 党的十八大报告指出，提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。充分发挥群众参与社会管理的基础作用，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。罗州街道办在党的十七大和十八大的精神指引下，全面落实科学发展观，紧紧围绕“老百姓的事就是我们的事”的执政服务理念，通过“网格化管理、信息化支撑、多元化参与”创新社会管理模式，以密切党群干群关系为出发点，以改善民生为服务导向，以提升基层的执政能力为核心，统筹整合资源，努力为辖区内居民提供主动、高效、便利的服务，取得较好成效，使辖区诉求渠道更加畅顺，管理更加精细，信息更加灵通，服务更加到位，秩序更加良好，辖区更加和谐。 2011年该街道办创新社会管理模式，构建和谐平安社区的成功经验，受到了省委组织部、省维稳办的推介，成为引领社会转型、化解社会矛盾的“一棵基层长青树”。他们的主要做法是： 一、创建社区管理“三大平台”，增强党和政府管理服务的执行力 罗州街道办针对辖区内互联网覆盖广、网民多的特点，着力打造网络服务平台，为群众表达诉求敞开方便之门。 一是创建“罗州百姓论坛”平台，让群众诉求直通街道。论坛设有信访室、受理室、建言献策、网上110、治安联防、罗州政务等6个专栏，这6个专栏包括“我要投诉举报”、“我有话跟书记说”、“人口计生”等33个个专栏。同时，街道办的QQ与下辖9个社区的QQ连在一起挂在论坛上，每个QQ都有专门的受理员管理，工作人员通过帖子或QQ留言对群众的诉求及时处理上报街道。街道办相关责任人对群众的诉求，实行网上举报、接访、受理、调解、回复等“一条龙”式办理服务。论坛开通一来，在网上受理各类案件136宗，办结128宗，办结率94%。 二是创建“民情呼叫服务信息中心”平台，让街道信息直通群众。2011年6月份起，罗州街道办与湛江移动公司携手合作，率先建立罗州民情呼叫信息平台，成为湛江地区首个利用信息化、网络化在日常工作中、突发事件来临时搭建起与群众及时联系和迅速指挥处置的网络信息系统，发挥了较大作用。开通以来，共发出防台风预警、加强安全生产管理等服务信息4次共6340多条，发出要求各类企业、商铺业主为员工购买养老保险通知等信息1570多条，把所有网络综管员和邻居理事会长等纳入系统管理，通过网络智能指挥系统为服务对象提供高效快捷的服务。 三是创建网上“流动党员之家”平台，让党员意见直通组织。罗州街道党工委现有流动党员300多名。为加强对流动党员的管理和教育，罗州街道办利用已有的“罗州百姓论坛”网站，建立“网上党校”，开设“罗州党务”栏目，设置“党建动态”、“党务办理”、“流动党员之家”等版块。通过网络平台，推行重大决策网上征求流动党员意见、重大事项邀请流动党员听证、重大问题接受流动党员监督制度。流动党员可以向党组织提出工作意见和建议，有问题有困难可以随时在网上发帖，能当场解决的街道办工作人员第一时间回复，不能当场解答的，争取在三个工作日内解决。 二、推进社区管理“三化”模式，增强社区居民参与公共事务的凝聚力 （一）实施网格化管理。2011年，罗州街道办成立了由街道党工委书记为组长，办事处主任及分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员的罗州街道办“网格化管理”工作领导小组，多次召开会议研究和制定了创新社会管理网络化实施方案，以每4000名左右居民为一个管理网格，将全街道9个社区划分成31个网格，建立网格党小组31个，设立127个邻居理事会，对网格中所有居民的家庭状况、计划生育、遵守法纪等社情进行调查，登记造册，建立数据库，特别是把网格内的“三留人员”（留守老人、留守妇女、留守儿童）等特殊群体作为重点服务对象。同时，按照“党组织建在网格上”的原则推行“网格+党小组+邻居理事会”的工作模式，构建