大力实施固本强基工程,夯实党的农村执政基础.doc

大力实施固本强基工程 夯实党的农村执政基础 中共茂名市茂港区委组织部 袁红伟 加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程是党的十六大提出的一项战略任务。农村地广人多，是党执政最广泛的基础，农村党组织的执政能力和执政绩效如何，直接影响到党在农村的执政地位。近年来，茂港区紧紧围绕经济建设这个中心，从当地实际出发，大力实施以加强农村基层组织建设为重点的固本强基工程，不断提高农村基层党组织的领导水平和执政水平，夯实党在农村的执政基础。 一、加强基层领导班子建设 加强基层党组织领导班子建设，是实施固本强基工程，增强基层党组织战斗力的关键。实践证明，哪里的领导班子坚强有力，哪里的工作就呈现出勃勃生机；反之，哪里的领导班子软弱涣散，哪里的工作就容易出现问题。因此，茂港区从加强党的执政能力建设的高度，切实加强领导班子建设，为做好固本强基工程打牢组织基础。一是选好干部、配强班子。建设一个好的领导班子，特别是选出一个好的党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键。我区以村领导班子换届为契机，按照德才兼备和群众公认的原则，全面推行“两推一选”（党员推荐、群众推荐和党内选举）的办法，选好村党组织领导班子，特别是注重选拔那些在改革开放中创业先富起来，又愿意为群众服务的经济能人进入村组织领导班子，使基层领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强集体。茂港区沙院镇琼凡村选拔“双强”党员杨瑞龙担任支部书记后，敢想敢干，仅用两年时间便摘掉了省级贫困村帽子，并荣获茂名市先进基层党组织和广东省文明村等荣誉称号，整个村呈现出勃勃生机。二是加强培养、提高素质。基层工作千头万绪，面对的环境比较复杂，要求班子具有较强的驾驭能力。我区通过健全培训机制，制订实施方案,开展集中培训、定期学习、电化教育、外出参观、交流谈心等形式多样的学习教育活动，增强了班子成员的理论、政策、党务和业务水平，帮助村干部增强宗旨观念、发展观念、政策观念和法制观念，使他们在工作中自觉做到自重、自省、自警、自励，在任何情况下，都能勤政廉政、干净干事。三是开拓视野，加强农村后备干部队伍建设。领导班子后继乏人，是当前农村基层组织建设面临的一个突出问题。我区立足于村级组织建设的长远需要,拓宽视野,把那些政治素质好,具有一定文化科技知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、乡镇企业骨干以及外出务工经商人员中的年轻优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支素质优良、数量充足的农村后备干部队伍，以保证我区的事业后继有人。 二、健全农村基层工作机制 健全相关制度，形成常抓不懈的工作机制，是解决农村基层突出问题，加强农村基层组织建设的有力保障。我区针对基层党组织建设中存在的薄弱环节和突出矛盾，按照“干部经常受教育、农民长期得实惠”的目标要求，在继续不断深化“三级联创”活动，健全领导责任制的基础上，重点建立五项制度。一是健全和落实基层干部联系群众制度。镇领导干部每年下乡时间不少于4个月，其中要有20天以上时间住村进户；镇领导干部每人要挂钩1个村，特别要挂钩帮扶后进村，督促和指导解决基层突出问题；镇村干部每人要联系5户以上不同类型的农户，掌握民情，帮助联系农户解决实际困难。建立和完善镇领导干部轮值制度、住镇制度和接访日制度，镇党政“一把手”接访原则上每月一次，听取群众意见，解决热点难点问题。二是建立村干部激励机制，稳定村干部队伍。采取省财政转移支付资金、市财政配套资金和区财政负担，不足部分由镇、村通过发展经济来解决等有力措施，确保村干部月报酬300元以上，并逐步增加村干部的报酬。积极创造条件，逐步使村干部参加养老保险和医疗保险，切实建决村干部后顾之忧。三是建立重点帮扶责任制。坚持每年按镇、村总数2%至5%的比例排查帮扶一批问题相对突出的镇、村。采取市、区排查镇，区、镇排查村的办法，确定重点帮扶单位。按逐个组派工作队驻点帮扶的办法，由市、区联合组队帮扶相对突出问题镇，处级干部带队；由区、镇联合组队帮扶相对突出问题村，科级干部带队。从维护农村社会发展、稳定大局和长治久安的高度，切实抓好帮扶措施的落实。四是建立健全村务公开制度。在村委会设立政务公开栏、财务公开栏，定期将群众关心的集体收入、宅基地安排、计生指标发放等热点问题公开。对群众最为关注的财务问题，从村民代表中推选出5名代表，成立民主理财小组，理财小组在每个月的5至7日定期对村账进行审核，对不合理的开支有否决权，通过民主理财，使干部能有效地用好村的每一分钱。五是建立健全考核评价体系，加强对班子成员的任用管理。我区主要采取以下方式加强对班子成员的管理：（1）考核通报制。每年年终，由镇党委对村班子一年的工作进行考核，考核结果作为评先奖优的重要依据。（2）民主评议制。组织党员干部进行评议，对不称职票在百分之三十以上的支部书记，进行重点帮扶，限期整