推进社会公平正义是政府应当肩起的责任 (修复的).docxVIP

守住社会公平—— 新公共行政学及其我国政府行政改革的启示摘要：新公共行政学是２０世纪６０年代末期和７０年代产生的一种以公共行政规范理论为研究重心的公共行政理论。“新公共行政思想”的产生对现代公共行政的影响具有划时代的意义，它在批判地吸收以效率和经济为中心的传统公共行政基础上，更重要的是提出了社会公平理论，从而把社会公平作为现代公共行政发展的价值核心。我国尚处在社会转型时期，面临着诸多的矛盾和难题，从“新公共行政”的社会公平理论角度出发，我国的行政改革，应更多的担当起自己的责任，推进社会的公平正义,守住社会公平的底线。关键词：新公共行政社会公平价值观 现状改革启示AbstractNew public administration is the late 20th century, 60 and 70 years to produce a normative theory of public administration, the focus of public administration theory. The new public administration thinking production on the impact of modern public administration is significant for its absorption in the critically to efficiency and economy as the central basis of the traditional public administration, more important is the social justice theory to the social fair value as the core of the development of modern public administration. China is still in the social transition, are faced with many contradictions and problems, from the new public administration theory of social equity point of view, Chinas administrative reform should take on more responsibility for themselves and promote social equity and justice.KeywordsNew public administration Values of social justice Statusquo Enlightenment reform正文：一．新公共行政学的社会公平价值观新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，它是60年代末、70年代初一批青年行政学者对传统行政学提出挑战而形成的“新”理论，它强调公共行政学以公平与民主作为目的及理论基础，主张政治与行政、事实与价值关联；重视人性和行政伦理研究，倡导民主主义的行政模式以及灵活多样的行政体制研究。然而，由于“新公共行政学”缺乏概念和理论上的连贯性，并未最终生根立足，未能最终立足而取代传统的公共行政学“范式”。公共行政理论随着社会公共行政的实践发展也在不断地发展，按照美国行政学家乔治?弗雷得里克森的观点，大致可将公共行政学发展划为两大阶段 :以 1968 年美国行政学者召开的密鲁布诺克会议为标志，将在此之前的正统时期的公共行政理论和第二次世界大战后重新建立的公共行政理论统称为传统公共行政学阶段，而在此之后的则称之为新公共行政学阶段，这一阶段一直持续到上世纪八十年代末。时代的发展迫使传统公共行政学面临着新的命题，由于上世纪 60 年代末 70 年代初，以美国为代表的西方国家连续出现了一系列社会、经济与政治危机，政府改革的呼声此起彼伏，一方面是工业化取得了迅猛的发展，但另一方面是社会的贫富差距也在日益扩大，而相应的社会保障措施却尚未建立和完善，社会动荡不安。面对新的情况，传统的公共行政学说陷入了困境，由此以乔治?弗雷得里克森为首领导的新公共行政学运动呼之而出，新公共行政学派突破了传统公共行政将重点放在建立一个有效、经济和协调的行政管理系统的局限，认为公共行政不仅要以经济、有效的方式为社会提供高质量服务，而且更强调把社会公平作为公共行政所追求的目标和价值核心，从而以社会公平为首，并兼效率、经济作为现代公共行政的三大理论支柱来不断推动现代公共行政的变革。伴随着全球化时代的到来，社会治理的主体也呈现多元化，在公共行政领域，行使公共事务的