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GB/T 28000族职业健康安全管理体系标准培训 石亚松 国家注册审核员 职业健康安全管理体系的背景知识 职业健康安全管理体系的由来 我国职业健康安全现状 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 职业健康安全管理体系的由来 职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO 14000等标准规定的管理体系一并被称为后工业化时代的管理方法。 国际上一些大的跨国公司和现代化联合企业在强化质量管理的同时，也建立了与生产管理同步的安全生产管理制度。 职业健康安全管理体系的由来 OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。 关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判 ：非关税壁垒和不公平贸易 最近，美国等西方国家正在讨论在纺织、成衣、玩具、鞋等轻工产品企业推行SA 8000标准（主要是美国提出的社会责任标准，涉及工作条件、安全健康等九个方面），旨在将劳工标准等社会责任同国际贸易联系起来。 职业健康安全管理体系的由来 我国已加入WTO，管理体系落后局面给我国在国际贸易中造成一道“绿色壁垒”，影响到国际经济贸易活动。 ISO9000系列标准的颁布实施得到全世界150多个国家和地区的积极响应 1996年英国颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系》标准 职业健康安全管理体系的由来 1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS 18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS 18002《职业健康安全管理体系——OHSAS 18001实施指南》。 职业健康安全管理体系的由来 国际标准化组织（ISO）也多次提议制定相关国际标准。 国家质量监督检验检疫总局于2001年7月决定国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家，参照OHSAS 18001和OHSAS 18002，制定国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》和GB/T 28002《职业健康安全管理体系 指南》 职业健康安全管理体系的由来 该系列标准的制定采纳了ISO9000和ISO14000的成功经验和管理思想，并考虑了三者的兼容性，使之有机地结合起来。 我国职业健康安全现状 改革开放以来，重大恶性工伤事故时有发生，职业病人数居高不下，安全生产成为困扰我国经济发展的难题。 1995、1996两年中，工矿企业因公伤事故死亡39099人。 1996年仅在矿山发生死亡10人以上重大事故84起 我国职业健康安全现状 1997年增至102起，几乎每三天发生一起死亡10人以上的重大事故，死亡总数达到11087人。 2000年，重大、特大事故仍然频频发生。一次死亡10人以上的特大事故达171起。 2001年1-7月一次死亡10人以上的特大事故仍然达75起。 我国职业健康安全现状 我国职业危害状况也十分令人担扰。 全国有50多万个厂矿存在不同程序的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职业有2500万人以上。 卫生部门统计，2000年全国共报告各类职业病11718例，较1999年的病例增加14.5%。 我国职业健康安全现状 引起急性中毒的化学毒物约为40余种，苯、硫化氢、一氧化碳引起的急性职业中毒居前三位。铅及其化合物、苯系物、锰及其化合物引起的慢性职业中毒居前三位。 每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿，据粗略估算，近几年，我国每年因此而造成经济损失近800亿元。 我国职业健康安全现状 党中央、国务院 在2000年以来又先后作出三项重大决策 一是成立国家煤矿安全监察局，专司煤矿安全监察执法； 二是成立了国家安全生产监督管理局，综合管理全国安全生产工作，履行监督管理职能； 我国职业健康安全现状 国家安全生产监督管理实行分级管理，国家煤矿安全监察实行全国垂直管理，统一领导，独立行使煤矿安全监察行政职能。 大力推行OHSAS ，职业健康安全管理体系的建立和实施，为我国广大企业改善安全生产状况提供了一个科学、有效的手段 我国职业健康安全现状 从源头识别和控制事故隐患，改善劳动条件已成为职业健康安全工作者刻不容缓的任务。 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 一、实施OHSAS为企业提高职业健康安 全绩效提供了一个科学、有效的管理手段 二、实施OHSAS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行 三、实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 四、实施OSHSMS有助于消除贸易壁垒 五、实施OHSMS会对企业产生直