财政学总复习.docVIP

一、财政学研究的对象和方法 财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。 为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究： 1）实证分析， 2）规范分析。 1.　 实证分析的内容 实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。 实证分析可以分成两种：1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。 2、规范分析（normative analysis）的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于对政府的行为做出评价。财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 二、市场失灵 1、资源配置领域的市场失灵 2、经济稳定领域的市场失灵 3、收入分配领域的市场失灵 市场失灵的具体表现： 1、垄断与自然垄断。自然垄断的特点：规模报酬递增。某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具 有平均成本递减的特点。如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 自然垄断行业存在竞争失灵独家 经营胜过多家竞争 2、公共物品的问题。公共产品（public goods）指那些在消费上具有非竞争性的产品，即公共产品无法由私人按效 率产量提供据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。 3、外部性：指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。外部性导致资源的无效配置如汽车 尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。 4、市场不完全：分配不公平经济波动 5、偏好不合理：优值品和劣值品 6、信息不完全：指交易一方拥有另一方得不到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要 的市场难以存在。 7、失业、通货膨胀及经济的失衡 8、收入公平分配问题 三、政府失灵 （一）、政府干预的缺陷：1.短缺和过剩2.信息匮乏、信息失真3.官僚主义和无效率4.削弱市场激励5.政府政策的转变6.选民的不了解7.不能代表人民的政府（寻租：许可证、配额采购、基建）8.缺乏个人自由 （二）、政府失灵的原因: 1.政府决策的无效率(1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率 2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率 3.利益集团的存在导致政府决策无效率) 2.政府机构运转的无效率(1.缺乏竞争导致的无效率 2.缺乏降低成本的激励导致的无效率) 3.政府干预的无效率(政府赋予垄断权) （三）市场失灵的表现：1、垄断2、信息不重复和不对称3、外部效应与公共物品4、收入分配不公5、经济波动。 四、财政职能（资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能）其中哪些是属于资源配置？收入分配职能。 （一）资源配置职能： 定义：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构。 特点：通过本身的的收支活动，为政府提供公共物品、经费、资金，引导资源的流向，弥补市场失灵和缺陷，最 终促进社会资源的优化配置。 研究的主要问题：资源配置效率用什么指标来表示（我国用GDP增长率指标）、如何通过政府与市场的有效结合 来提高资源配置的总效率以及财政在资源配置中的特殊机制和手段。 财政在资源配置中的特殊机制和手段：①在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会共需要的基本 范围 ，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。 ②优化财政支出结构，保证重点支出，提高资源配置的结构效率。 ③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 ④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。⑤提高财政资源配置本身的效率。 资源配置职能范围：取决于政府职能范围。一是市场配置失效而社会又需要的公共产品方面，如外交、国防、治安、行政管理、教育、卫生、科技、环保、大型公共设施和基础设施以及对公共资源的管理。二是对外部效应的干预，如控制和治理废水、废气、废料等环境污染时候寺森林保护、城市绿化等。三是介入自然垄断行业，如城市供水供电供气公共交通等。四是对短缺资源进行保护或调配。 （二）收入分配职能 我国实行按劳分配与按要素分配相结合的分配制度。 核心问题是实现公平分配。 要研究的问题：确定显示公平分配的标准（采用洛伦兹曲线计算