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美国高等教育改革发展动态 分析与借鉴 周满生教授 国家教育发展研究中心副主任 博士生导师 主要内容 一、美国高等教育简况 二、美国高等教育改革发展动态 三、分析与借鉴 一、美国高等教育简况 （一）美国教育行政体制 美国的教育行政实行高度地方分权制。根据宪法第十修正案：“教育管理的权力在州”。1979年成立联邦教育部，主要任务是收集统计数据，资助教育和研究，管理部分联邦教育费用等。 美国的学校管理 美国各州设教育委员会（由民选或州长任命的社会知名人士组成），负责制定教育政策。下设教育局，负责教育政策的执行。公立中、小学的日常管理权在学区。学区设学区委员会（由民选社会各界人士组成），负责制定政策，雇用学监负责政策的实施。根据2005～2006年的统计数字，全美国共有14,166个学区。 高等学校一般由校董事会或管理委员会负责管理，具体的行政职权在校长。 美国高等教育简况 2007年，美国共有6,463所高等院校，其中提供学历教育的 4,276所（包括四年制2,582所，两年制学院1,694所；公立高校1,693所，私立高校2,583所），非学历教育机构2,187所。 高校人数与毛入学率 2008年，美国高等学校本科在校生1636.7万人，其中男性学生6 70.7万人，占学生总数的43.2%，女性学生930万人，占学生总数的56.8 %；全日制学生 1025.5万人，占学生总数的62.7%；部分时间制学生611.1万人，占学生总数的37.3%。 预计2019 年，美国高等学校本科在校生1899.5万人。 美国高等教育毛入学率在80%以上。 美国研究生统计 2008 年，美国有273.7万学生在读研究生课程,包括研究生和第一专业课程(first-professional programs )；其中110万为男性，占总数的41%；160 万为女性,占总数的59%；就读全日制研究生人数占总数的54.5 %，就读非全日制研究生人数占总数的 45.5%。 在公私立高等学校就读的研究生数各占50%。 预计到2019年研究生在学人数为340万名学生。 美国高等学校分类 卡内基高等教育机构分类，从本科教育、研究生教育、在校生结构、本科生特征与学校规模和设置五个维度，把美国高校分为博士/研究型大学、硕士学位授予院校、学士学位授予院校、副学士学位授予院校、专业高等教育机构和部落院校，从而概括地表现美国多元化高等教育系统中不同类型机构的主要特征。 公、私立教育体制 私立教育在美国有悠久的发展历史，一直与公立教育处于并存状态。20世纪公立学校处于优势地位，90年代以来，公立学校私营化趋势明显。在高等教育阶段，私立高校学生约占学生总数的20%。一些私立大学学术质量高，处于美国高等教育系统金字塔的顶端。 公、私立教育体制 美国公立、私立学校最显著的区别在于办学经费来源的不同。公立学校的资金主要来自地方、州以及联邦政府财政拨款。私立学校的资金主要来自学费，以及一些非公共部门如宗教组织的捐赠和慈善捐款等。但是，近些年来，公私立教育（特别是高等教育）之间的界线变得比过去模糊了，公立高校提高了学费水平，私立高校也从公共渠道获得一定的经费资助。 高等教育多样化及办学特色 多样化是美国高等教育系统的一个显著特点。它表现在以下几个方面：第一，学校类型多样。第二,在同一类型学校中，不同学校也往往能够针对各自不同的具体条件和当地的社会需求，做出反映，办出特色。第三，学生构成多样。第四，经费来源多样。 学校类型多样 从办学属性上看，美国高校可以被分为三类：公立、私立非营利和私立营利。从颁发学位方面看，有副学士、硕士、博士以及侧重实用的专业学位。从办学层次方面看，有两年制的社区学院、四年制的本科学院和重视研究和研究生教育的研究型大学。在众多的高等教育机构中，多数高校属于大众型，具有开放录取学生的特点，少数属于精英型，引领着美国乃至世界学术及高等教育的发展方向。 学生构成多样 在学生构成中，除了18-22岁传统年龄的学生外，越来越多的学生属于非传统学生（包括没有获得高中毕业文凭、中学毕业后没有马上进入高校、非全日制、已婚学生等），后者约占四分之三的比例。80%左右的学生在学习的同时，还从事某种工作。一半学生是非全日制学生。 办学体制灵活性 美国高校的学分制度和学分互认制度，使得学生可以有较大的选择学校和专业的自由，可以在不同学校和不同专业之间变动。在入学时，学生可以同时申请几所学校，并从中做出适合自己的选择。在学习过程中，学生可以跨校选修课程，可以转学。 美国高等教育系统的多样性形成的主要原因： （第一）特殊的历史进程决定